中國是人口大國，也是兒童人口大國，兒童數量位居世界第二位。近年來，人民群眾在“幼有所育”“學有所教”“弱有所扶”等方面的美好生活需要日益增長，億萬家庭期盼孩子們成長得更好，享受到更好的教育、托育、衛生健康等公共服務。

如何建設對兒童更友好的城市，促進廣大兒童健康茁壯成長、共享美好未來？日前，國家發改委會同22個部門研究制定《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，提出將開展兒童友好城市建設試點。其中，到2025年，通過在全國范圍內開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面充分體現。到2035年，預計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設的超過50%，100個左右城市被命名為國家兒童友好城市，兒童友好成為城市高質量發展的重要標識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。

如何建設兒童友好城市？中國宏觀經濟研究院社會所魏義方介紹說，《指導意見》著眼于兒童及其家庭最直接、最迫切的現實需求，圍繞普惠托育服務、基礎教育、兒童健康保健、兒童看病就醫和醫療保障、兒童文體服務五個方面，提出推進公共服務友好、充分滿足兒童成長發展需要的任務舉措。一方面，突出全周期，全面覆蓋胎兒期、嬰兒期、幼兒期、青少年期等兒童不同生命周期階段的成長發展需求。另一方面，體現全方位，涵蓋幼有所育、學有所教、病有所醫、文體服務保障等面向兒童的公共服務各大領域。此次《指導意見》中提出的“1米高度看城市”“社區為兒童打造適合其游戲、閱讀等微空間”等舉措引發廣泛關注。魏義方認為，這一系列舉措描繪了兒童友好公共服務體系的發展藍圖，為高質量發展面向兒童的公共服務、建設兒童友好城市提供了指引。

哪些城市將率先建成兒童友好城市？國家發展改革委社會發展司司長歐曉理透露，首批100個兒童友好城市將在人口超過100萬的城市中選取改革意愿強、經濟基礎實、建設條件成熟的作為試點，先行開展建設。歐曉理說，不同城市經濟社會發展和兒童工作基礎條件各不相同，推進兒童友好城市建設，必須因地制宜、因城施策。要堅持系統觀念，將兒童友好融入到新型城鎮化和公共服務均等化。首先，結合推進新型城鎮化建設，在市政建設、公共建筑等方面明確兒童空間、設施等“硬標準”，在教育、醫療、文化體育等方面提升服務質量“軟標準”。其次，創新城市公共設施建設，重點要規劃建設提供兒童學習、游戲、體育鍛煉、勞動實踐、科技體驗等寓教于樂的兒童活動場地設施，拓展親近自然的戶外空間，加強城市空間和服務設施適兒化改造。此外，還將創新公共服務供給模式，在堅持公益性定位前提下，積極引導社會資本進入可以市場化的領域，參與開發和提供多樣化、多層次服務項目，不斷豐富擴大有效供給，既要讓孩子享受得好，又要讓家長承受得起。

“在建設過程中，一方面要充分發揮地方政府的主體作用，注重個性化探索、差異化建設路徑和建設模式。另一方面又要注重提煉總結共性制度建設、標準構建成果，上升為全國性制度安排，以便在更大范圍內復制推廣。”歐曉理說。（記者 汪文正）