新華社北京10月22日電 題：御風(fēng)而行向未來——習(xí)近平總書記謀劃推動長三角一體化發(fā)展譜寫新篇章

新華社記者 姜微、何欣榮、胡潔菲

這是2021年8月31日拍攝的滬蘇通長江公鐵大橋（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（許叢軍 攝）

金黃的稻浪，蔚藍(lán)的湖泊，多彩的城鎮(zhèn)。從高空俯瞰長三角，一片“秋日勝春朝”的盛景。

“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”。推動長三角一體化發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。

從基礎(chǔ)設(shè)施到公共服務(wù)，從產(chǎn)業(yè)集群到創(chuàng)新協(xié)同。長三角三省一市緊扣總書記強(qiáng)調(diào)的“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，既謀劃長遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下，一體化發(fā)展的動力澎湃激蕩，百舸爭流的局面加速形成。

從“有界”到“無界” 跨域一體化加速推進(jìn)

2020年9月12日，乘坐C3856次列車從上海經(jīng)滬蘇通鐵路前往江蘇南通的旅客在上海火車站合影留念。新華社記者 陳飛 攝

隔山不算遠(yuǎn)，隔水不為近。 2020年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋、滬蘇通鐵路正式通車運(yùn)營，與上海一江之隔的江蘇省南通市，到上海的鐵路不再需要繞道南京，兩地間出行最短時間壓縮到1小時6分鐘。

2020年11月，習(xí)近平總書記在南通考察時說：“當(dāng)年，你們這里和上海隔江相望，南通不好‘通’，現(xiàn)在跨江大橋建起來，一橋飛架南北，天塹變通途，從此‘南通就好通’了。”

南通好“通”，正是長三角一體化發(fā)展的生動寫照。2014年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

2020年10月15日，蘇浙滬三地的保潔船在太浦河水域聯(lián)合清理水面浮游植物（無人機(jī)照片）。新華社記者 方喆 攝

2014年5月，習(xí)近平總書記在上海考察時強(qiáng)調(diào)，“繼續(xù)完善長三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)機(jī)制”“努力促進(jìn)長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展”。

2018年11月，習(xí)近平總書記在出席首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式時宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

國家戰(zhàn)略協(xié)調(diào)下，長三角三省一市的互聯(lián)互通不再是“接通血管”，而是基于全局戰(zhàn)略的“打通經(jīng)脈”。

規(guī)劃一張圖——

橫跨滬蘇浙的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口。近日，在編制全國首個跨省域國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，長三角一體化示范區(qū)又率先發(fā)布國內(nèi)首個跨省域規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則。

2020年8月21日，列車行駛在上海軌道交通11號線北段延伸工程花橋段（上海安亭站至昆山花橋站）兆豐路站附近（無人機(jī)照片）。新華社記者 季春鵬 攝

“這個導(dǎo)則聚焦生態(tài)環(huán)境、城市設(shè)計、綜合交通三大重點領(lǐng)域，實現(xiàn)‘一套標(biāo)準(zhǔn)管品質(zhì)’，是示范區(qū)的又一項重要制度創(chuàng)新成果。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說。

交通一張網(wǎng)——

早上6時50分，在江蘇昆山居住的劉曉晨坐上G7215次高鐵，25分鐘后抵達(dá)上海站，出站換乘地鐵，到單位時還不到7時40分，順道買上早餐和一杯咖啡，開啟新一天工作。

長三角一體化，交通要先行。統(tǒng)計顯示，目前長三角高速鐵路總里程突破6000公里，覆蓋區(qū)域內(nèi)90%以上的地級市。“軌道上的長三角”內(nèi)涵更加豐富，除了干線鐵路，城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道也進(jìn)入了密集建設(shè)期。

民生一張卡——

物理界限消弭的同時，長三角居民的心理距離也隨著公共服務(wù)同城化而拉近。

2020年10月14日，原籍浙江湖州的王秀麗（右）在上海市徐匯漕河涇社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心公安綜合窗口辦理戶口遷移手續(xù)，成為享受上海市公安局會同浙江省公安廳共同推出的滬浙“跨省市戶口網(wǎng)上遷移”便民措施的第一人。新華社記者 方喆 攝

遷入地辦理戶口遷移，異地購房提取公積金無需材料，異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算……今年5月，在長三角一體化發(fā)展高層論壇現(xiàn)場，一張看似普通的政務(wù)服務(wù)“地圖”，集成了116件“跨省通辦”事項。以異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算為例，長三角41個城市實現(xiàn)醫(yī)保“一卡通”。截至2021年8月底，聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)9000余家，門診直接結(jié)算總量超551萬人次。

從“最先一公里”到“最后一公里” 錨定科創(chuàng)共同體精準(zhǔn)發(fā)力

以4%的國土面積，創(chuàng)造了全國約1/4的經(jīng)濟(jì)總量。放眼中國經(jīng)濟(jì)版圖，長三角不僅經(jīng)濟(jì)體量大、活躍程度高，也是創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

這是2020年5月28日拍攝的江蘇省蘇州市吳江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心長三角“一網(wǎng)通辦”服務(wù)窗口。新華社記者 李博 攝

“創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)必須牢牢掌握在自己手中。三省一市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡早取得突破。”2020年8月，習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上提出要求。

從基礎(chǔ)研究的“最先一公里”，到產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。科技部等編制的相關(guān)規(guī)劃提出，充分發(fā)揮上海科技創(chuàng)新中心龍頭帶動作用，強(qiáng)化蘇浙皖創(chuàng)新優(yōu)勢，努力建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體。

著力提升創(chuàng)新策源功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。

這是2020年11月3日拍攝的張江科學(xué)城。新華社記者 丁汀 攝

安徽省近年來大力推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，大科學(xué)設(shè)施是其中的重要內(nèi)容。“依托大科學(xué)設(shè)施，讓基礎(chǔ)研究、工程科技和運(yùn)維檢測等各類人才充分發(fā)揮才干。”中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院副院長宋云濤說。

統(tǒng)計顯示，長三角地區(qū)已建和在建的大科學(xué)設(shè)施達(dá)21個，區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展態(tài)勢愈加明顯。

持續(xù)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。作為國家重點布局的三個綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心之一，今年6月，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心在上海揭牌。“中心將探索建立一體化高效運(yùn)行發(fā)展的新機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新資源統(tǒng)籌與共享。”長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶說。

這是2020年11月18日拍攝的位于上海市松江區(qū)的長三角G60科創(chuàng)走廊規(guī)劃展示館外景。新華社發(fā)

中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、上海漕河涇開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)……長三角一體化激發(fā)的科創(chuàng)新動能，還可以從一些“組合”的名字中品出味道。

隸屬于安徽阜陽的縣級市界首，為突破創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，2019年底成立界首（上海）離岸科創(chuàng)中心。通過這個“科創(chuàng)飛地”，對接上海的創(chuàng)新成果、人才和項目資源，為界首市發(fā)展輸入源源不斷的動能。

做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群。2018年11月，習(xí)近平總書記來到上海張江科學(xué)城考察。面對現(xiàn)場的科技工作者，他語重心長地說，把科技創(chuàng)新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”，讓科技創(chuàng)新在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快新舊動能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮重大作用。

2020年5月30日，人們走進(jìn)安徽省滁州市中新蘇滁高新區(qū)一站式服務(wù)中心。新華社記者 張玉薇 攝

以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，長三角已形成集設(shè)計、制造、封裝測試和設(shè)備材料為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，整體規(guī)模占據(jù)全國半壁江山。

AI制藥、核酸藥物、基因與細(xì)胞治療……近期，20個重點項目集中簽約入駐蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。蘇州工業(yè)園區(qū)管委會副主任倪乾說，目前園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破千億元，正在加速構(gòu)建世界一流的生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

從“一體化”邁向“高質(zhì)量” 率先形成新發(fā)展格局

浙江嘉興，是紅船起航地，也是浙江接軌上海的“橋頭堡”。今年9月，浙江省共建虹橋國際開放樞紐推進(jìn)大會在嘉興召開，提出聚力打造虹橋國際開放樞紐“金南翼”。

這是從連接虹橋商務(wù)區(qū)和虹橋交通樞紐的人行天橋上俯瞰虹橋商務(wù)區(qū)（2020年9月10日攝）。新華社記者 方喆 攝

“長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。”習(xí)近平總書記鏗鏘有力的話語，為長三角在全國發(fā)展大局中找準(zhǔn)了定位、指明了方向。

以上海虹橋商務(wù)區(qū)為核心，向北延伸至江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)，向南延伸至浙江海寧——今年年初獲批的《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，是長三角一體化發(fā)展的又一個重大戰(zhàn)略任務(wù)。

英格卡購物中心（中國）管理有限公司近期宣布落戶“大虹橋”長寧片區(qū)，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說出了很多外資企業(yè)的想法：“虹橋國際開放樞紐聯(lián)通全球的區(qū)位優(yōu)勢和活力十足的發(fā)展?jié)撃埽瑢ν赓Y企業(yè)來說有著絕佳的吸引力。”

2020年12月30日，虹橋進(jìn)口商品展示交易中心長三角城市分中心授牌儀式在上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心舉行，來自長三角城市分中心的代表在儀式上簽署合作意向書。新華社記者 方喆 攝

對外大開放，對內(nèi)大市場。推動人才、技術(shù)、資本、信息等要素資源跨區(qū)域自由流動，建設(shè)統(tǒng)一開放大市場，長三角走在全國前列。

來自長三角區(qū)域合作辦公室的信息顯示，近年來滬蘇浙皖共同加快長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟建設(shè)，2020年三省一市相互間技術(shù)合同輸出1.4萬余項，技術(shù)交易金額544億元，同比增長26.5%。

大市場的紅利，百姓也能感知。浙江省文旅廳副廳長許澎說，長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會和浙江省文旅廳牽頭，編制江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈建設(shè)三年行動計劃，其中梳理出十二類旅游主題線路47條。三省一市還協(xié)同推進(jìn)“滿意消費長三角”行動，累計發(fā)展異地異店無理由退貨承諾企業(yè)400余家。

2021年4月30日，消費者在上海市智慧灣“五五購物節(jié)”活動現(xiàn)場了解導(dǎo)購機(jī)器人。新華社記者 陳飛 攝

內(nèi)外并舉，軟硬并重。如今在長三角區(qū)域，既有“大虹橋”這樣的北向拓展帶和南向拓展帶，也有上海大都市圈和南京、杭州、合肥等都市圈，還有G60這樣的科創(chuàng)走廊。在這些“帶”“圈”“走廊”的引領(lǐng)下，長三角的各個城市從“近鄰”變“隊友”，共同代表國家參與全球競爭合作。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

風(fēng)起長三角，共創(chuàng)大未來。以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，長三角三省一市將各揚(yáng)所長、形成合力，把更高質(zhì)量一體化發(fā)展這幅“工筆畫”越描越精細(xì)、越繪越精彩。（參與記者：陳剛、屈凌燕、姜剛）