習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”近年來，江蘇省南通市崇川區(qū)堅持眾人的事情由眾人商量，著力推進基層協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化，讓群眾在“有事好商量”中實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

搭建協(xié)商平臺。推動民主協(xié)商在基層有序運轉(zhuǎn)，需要構(gòu)建科學的體制機制。在實踐中，我們按照有陣地、有標識、有制度、有流程、有活動、有實效的要求，在社區(qū)穩(wěn)步推進“有事好商量”協(xié)商議事室建設。議題確定、人員組織、活動開展、成果報送、質(zhì)效評估等工作在黨委（黨工委）領(lǐng)導下進行，確保協(xié)商內(nèi)容真正體現(xiàn)群眾切身利益，協(xié)商主體能夠代表各方利益。堅持每季度對社區(qū)協(xié)商議事的質(zhì)量、效果進行檢查，把協(xié)商議事室建設列為基層黨建考核項目。建立政府與政協(xié)聯(lián)合督辦工作機制，加大協(xié)商成果辦理、督辦、反饋力度，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)順暢銜接，及時向參與協(xié)商的各方代表反饋辦理情況，推動協(xié)商成果落地見效。

完善協(xié)商程序。用制度將基層協(xié)商的內(nèi)容、程序等固定下來，能夠確保基層協(xié)商運轉(zhuǎn)有序、充滿活力。我們制定詳細的“有事好商量”協(xié)商議事室建設實施意見，為社區(qū)建設協(xié)商議事平臺提供依據(jù)。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，完善日常參與程序，引導群眾有序參與，努力實現(xiàn)協(xié)商效果最大化。組織參與協(xié)商人員，圍繞協(xié)商議題深入群眾了解情況、聽取民意。開展面對面溝通協(xié)商、線上線下互動協(xié)商、場內(nèi)場外聯(lián)動協(xié)商，不斷擴大協(xié)商參與面，真正把群眾關(guān)心的事商量好。根據(jù)協(xié)商議事建議清單制定工作責任落實清單，并及時反饋和公示辦理結(jié)果，讓協(xié)商結(jié)果轉(zhuǎn)化為群眾看得見摸得著的基層治理成效。

豐富協(xié)商形式?，F(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，為開展基層協(xié)商提供了豐富手段和渠道。在社區(qū)，我們開通微信協(xié)商議事平臺，充分利用“指尖上的協(xié)商”新模式，將群眾更緊密更方便地聚合在一起。比如，“如何在小區(qū)配置便民休閑椅”議題在平臺上一發(fā)布，短短半個小時，就有近百名居民參與討論。多種渠道的協(xié)商議事，讓民心在社區(qū)凝聚、資源在社區(qū)整合、問題在社區(qū)解決、服務在社區(qū)拓展，有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商日益成為群眾處理自身事務的重要形式。

增強協(xié)商意識。基層協(xié)商成效好不好，在一定程度上取決于群眾遇事協(xié)商的意識和能力強不強。我們著力引導群眾既充分表達意見和訴求，又進行理性平和的協(xié)商和溝通，讓不同觀點碰撞、融合，通過商量出共識、出辦法、出感情、出團結(jié)，促使協(xié)商議題更加聚焦、討論更加深入、成果更加豐富。發(fā)揮本地道德文化底蘊厚重的優(yōu)勢，進一步加強道德引領(lǐng)，使基層協(xié)商贏得更多市民支持和社會認同，讓有事好商量蔚然成風。崇川區(qū)近200個“有事好商量”協(xié)商議事室，將群眾的意見和訴求匯集成改進各方面工作的“金點子”，破解了一道道社會治理難題，營造出凝心聚力解決人民群眾急難愁盼問題的良好氛圍。

（作者為中共江蘇省南通市崇川區(qū)委書記）

《 人民日報 》（ 2021年11月25日   第 09 版）