2021年退役軍人安置優撫等工作成效顯著

法治日報記者 廉穎婷

今年，在退役軍人事務部工作清單上，可以看到以下工作：將以出臺《退役軍人安置條例》、構建新時代退役軍人移交安置政策制度體系為重點，推動移交安置工作高質量發展；擁軍優撫工作將持續完善政策體系，推動《軍人撫恤優待條例》修訂，編撰《軍人撫恤優待條例釋義》，修訂《優撫對象醫療保障辦法》；繼續做好退役軍人就業創業園地試點建設……

事實上，上述相關退役軍人工作貫穿2021年全年，各地各級退役軍人事務部門在退役軍人移交安置工作、擁軍優撫工作，以及就業創業工作等方面成效顯著。

移交安置工作取得新成效

2021年，退役軍人事務部在移交安置工作上有力落實中央決策部署，專項任務成效顯著。

基本完成部分退役士兵社保補繳工作。會同有關部門多次下發通知，加大督促指導力度，協調下撥中央財政資金。研發補繳信息系統，“讓數據多跑路、讓退役士兵少跑腿”。基本養老保險集中補繳已全面完成，285.3萬人享受政策紅利，基本醫療保險進入常態化辦理階段。采取有力措施，積極支持跨軍地改革。及時下達退出消防員計劃，指導各地做好接收安置工作，服務國家綜合性消防救援隊伍建設改革。

構建新時代安置制度體系，政策創制有序推進。根據退役軍人保障法相關規定，進一步加強新時代退役軍人移交安置工作，全力推進《退役軍人安置條例》研究起草，已公開征求意見；研究制定出臺退役軍人逐月領取退役金安置辦法，為健全完善退役軍人政策制度體系、確保軍隊改革舉措落實提供有力保障；軍地7部門聯合出臺《關于加強和改進退役軍人人事檔案管理利用工作的意見》，推動建立管理規范、運轉高效、安全可靠的退役軍人人事檔案工作機制。

指導各地有力有序推進年度安置任務。會同軍地有關部門下達2萬余名退役軍官和3000余名隨調隨遷配偶子女安置計劃、近5萬名政府安排工作退役士兵和退出消防員安置計劃等。復核下達中央企業退役士兵崗位安置計劃1.8萬個，實現4連增。改進和完善“直通車”安置工作，規范安置程序和具體辦法，推動形成人崗相適、人事相宜的安置工作機制。退役士兵和退出消防員方面，指導各地合理優化機關、群團組織、事業單位和國有企業安置退役士兵比例，不斷提升安置崗位質量。

擁軍優撫工作取得新成績

2021年，擁軍優撫工作著力完善政策體系、提升服務水平、攻克難點重點，取得新成績。

政策創制工作取得新進展。緊緊圍繞落實退役軍人保障法等法律法規，逐步構建系統完備、銜接配套的擁軍優撫政策體系。推動修訂《軍人撫恤優待條例》，修訂《優撫醫院管理辦法》，印發《殘疾退役軍人醫療保障辦法》，明確優撫對象臨時價格補貼發放要求等，優撫政策體系更加完善。會同軍地有關部門印發有關擁軍支前、軍民共建社會主義精神文明、軍人子女優待等工作的政策文件，為做好雙擁工作提供有力政策支撐。

優撫服務保障水平不斷提升。“七一”前發出通知，再次提高優撫對象撫恤補助標準，并重點向在鄉老復員軍人傾斜，全年下達優撫對象補助資金530多億元。聯合財政部印發年度確認工作實施規范，啟動年度確認工作，確保數據精準、中央財政資金安全發放。進一步規范義務兵家庭優待金發放工作，明確軍地職責、細化工作要求。完成殘疾人員證件換發工作，進一步規范立功受獎軍人家庭送喜報工作，指導各地做好烈屬等優撫對象優待工作，優撫管理服務進一步精細化。

優待證工作開啟新階段。貫徹落實退役軍人保障法有關優待證工作要求，有序推進優待證申領工作。選取河北、吉林等7省14個縣市開展試點，2021年9月底圓滿完成試點任務，進一步完善工作模式、優化信息系統。經充分調研論證，印發《退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法（試行）》，明確申請、審核、發放、使用等各工作環節的要求。組織編制優待證工作手冊等材料，采取線上方式面向全系統工作人員開展培訓，加強對基層的業務指導，精心細致做好相關籌備工作。

優撫事業單位改革扎實推進。積極探尋改革路徑，促進優撫醫院、軍供站等事業單位改革發展。研究制定《關于推進優撫醫院改革發展的意見》，推動優撫醫院融入醫療衛生服務體系，改革優撫醫院管理體制、人事薪酬制度等，增強優撫醫院內生發展動力。與軍委政治工作部、軍委后勤保障部聯合印發《關于開展軍隊醫院與優撫醫院結對幫扶工作的通知》，部署開展軍地結對幫扶工作，助力優撫醫院提升醫療水平。

就業創業工作取得新進展

2021年，退役軍人事務部堅持以創新舉措推動政策落地，退役軍人就業創業工作取得新進展。

印發《關于全面做好退役士兵教育培訓工作的指導意見》等文件，加強部門間溝通協作、信息共享，在教育培訓體系創制、資助覆蓋延伸、培訓項目優化、渠道拓展等方面取得新進展。舉辦教育培訓東西部對口協作試驗培訓班，有效幫助參訓退役士兵獲得職業資格證書，助力退役軍人提升能力素質和就業創業競爭力。

印發《關于促進退役軍人到開發區就業創業的意見》《關于促進退役軍人投身鄉村振興的指導意見》等文件，引導退役軍人融入國家戰略。深入推進行業就業合作，印發《關于做好國家綜合性消防救援隊伍面向退役士兵招錄消防員工作的通知》，全年定向招錄3432名退役軍人。聯合人社部、農業農村部、全國工商聯等舉辦“民企招聘月”“金秋招聘月”等招聘活動，開展跨區域專場招聘會，為退役軍人提供更多就業選擇。在部分省（區、市）設立退役軍人就業創業園地試點，推動就業創業資源共享。

指導各地建設退役軍人就業創業基礎數據庫，依托“強軍網”啟動實施“送政策上軍網2.0”工程，梳理政策4900余條、政策問答（指南）260余份、辦事流程2200余份，助推政策落地見效。統籌社會力量積極參與，解決退役軍人就業創業“堵點”“難點”。

軍休服務管理工作亮點頻出

2021年，軍休服務管理堅持以軍休干部為中心，加快人員接收安置、提高服務保障水平，軍休服務管理工作亮點頻出。

接收安置全力推進。軍地聯合會商和集中督導，督促各地加快接收安置步伐。全國全年累計接收安置軍休干部2.4萬余人。

服務管理出彩出色。優化軍休養老服務供給，修訂《軍隊離休退休干部服務管理辦法》，以部門規章形式對軍休服務管理進行全面規范。推動軍休大學建設，在北京、青島等6地舉辦全國首批軍休大學揭牌儀式，同步開通線上軍休大學。

保障力度提質升級。有序推進軍休設施改善，加快實施軍休小區居住條件改善，將2000年以前的軍休小區納入屬地更新改造計劃，對軍休老舊小區進行提質升級。統籌做好軍休服務用房及配套設施建設，扎實推進適老化升級改造。