新華社北京1月23日電 題：健全法律法規、促進標準認證銜接……15條“硬核”措施促進內外貿一體化發展

新華社記者 王雨蕭、劉紅霞

近日，國務院辦公廳印發《關于促進內外貿一體化發展的意見》，就促進內外貿一體化，形成強大國內市場，暢通國內國際雙循環作出一系列部署。

這份涉及約20個部門和單位的重要文件，出臺的背景是什么？有哪些考慮？將如何更好助力高質量發展？

多年來，我國內外貿市場規模日益壯大，已經成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國。2021年，我國社會消費品零售總額超過44萬億元，貨物進出口總額超過39萬億元。

“內外貿市場對接活躍，近年來，外貿企業積極開拓國內市場，內貿企業積極拓展海外市場，內外貿融合正在加速。”商務部有關負責人說。

內外貿市場規模壯大的同時，也要看到，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，內外貿面臨的不確定因素有所增加。如一些外貿企業仍面臨運費高位徘徊、原材料價格上漲、轉內銷“水土不服”等難題。

“內外貿一體化是加快構建新發展格局的必然要求。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，內外貿是對接國內外市場、暢通國內國際雙循環的重要環節，此次意見的出臺，將幫助企業開拓更廣闊市場，同時也為國內消費者帶來更多優質產品和服務。

為進一步幫助企業用好兩個市場、兩種資源，意見從4個方面提出15條措施，包括健全法律法規、加強規則對接、促進標準認證銜接、完善內外聯通物流網絡等。

“意見在標準認證銜接、國際規則對接等方面作出細致部署，這不僅將更好服務企業開拓國內國際市場，也是更高水平開放的表現。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授莊芮說，此舉有利于增強我國在全球經貿領域的競爭優勢和話語權，以更高水平開放融入國際經濟循環。

白明認為，內外貿一體化不是零和博弈，政府要引導外貿企業找準市場定位，尋求差異化競爭，并以良性競爭促進國內相關產業提質升級，優化供給結構。

值得注意的是，此次意見共涉及約20個部門和單位，如推動內外貿數字化發展涉及商務部等部門；推進內外貿產品同線同標同質涉及市場監管總局等部門；創新推廣“外語+職業技能”等人才培養模式涉及教育部等部門；加強財政金融支持涉及財政部、人民銀行、銀保監會等部門……

白明表示，內外貿一體化發展，不僅體現在市場一體化，更需要加強體制機制一體化。相關部門應在體制機制改革上下功夫，不能“各掃門前雪”，要加強跨部門協作，提升管理效率和服務水平。

“此次意見涉及部門如此之多，也充分表明了內外貿一體化發展不是一時一事，而是著眼長遠的考慮安排。”莊芮說。

商務部、海關總署等部門相關負責人表示，下一步將落實落細意見要求，完善工作機制，持續優化管理服務，完善內外聯通網絡，提升市場主體內外貿一體化發展水平。