新華社北京3月8日電 題：為加強人民當家作主提供重要制度保障——人大代表審議地方組織法修正草案

新華社記者

審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》，是今年全國人代會的一項重要議程。

地方組織法是關于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律。這次修法，是繼2021年修改全國人大組織法之后，堅持和完善人民代表大會制度的又一重要舉措。全國人大代表圍繞地方組織法修正草案，展開認真審議。

依法治國 推進國家治理體系和治理能力現代化

法治興則國興，法治強則國強。在全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家的過程中，修改地方組織法具有非常重要的意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家政權機關工作和建設，對堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，作出一系列重大部署。

全國人大代表、甘肅省人大教育科學文化衛生委員會原副主任委員范鵬認為，此次修改地方組織法，鞏固和落實這些重大部署以及一系列相應的重大工作、重大成果，凸顯了全面依法治國的戰略地位。

治國無其法則亂，守法而不變則衰。

“修改地方組織法是黨領導人民依法有效治理國家的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化建設的現實需要。”全國人大代表、河南省濟源市委書記史秉銳認為，本次修法把各項制度創新成果和實踐中好的做法以法律形式確立下來，為加強人民當家作主提供了重要制度保障。

全國人大代表、寧夏回族自治區發改委主任李郁華說，地方組織法是地方各級人大和政府依法行使職權的重要制度保障，此次修改廣泛征求各方面意見，深入研究論證，凝聚各方共識，將黨的領導、人民民主、依法治國、治理效能貫穿始終。

面向基層 密切人大代表同人民群眾的聯系

縣級以上地方各級人大常委會建立基層聯系點、代表聯絡站；地方各級人大代表應當向原選區選民或者原選舉單位報告履職情況……修正草案加強和改進代表工作，密切人大代表同人民群眾的聯系。

基層聯系點、代表聯絡站不僅是了解民情的“信息臺”、化解矛盾的“防洪壩”，也是凝心聚力的“連心橋”和代表履職的“加油站”。

“作為人大代表，我多次到聯絡站參加人大代表聯系群眾主題活動，聽取群眾意見，了解基層聲音，不僅促進了更好履職，也進一步密切了一名人大代表與群眾的關系。相信修法之后，聯系點和聯絡站的作用必將得到更好發揮，有力促進基層治理體系和治理能力現代化。”史秉銳說。

身為基層干部，對緊密聯系群眾、依靠群眾的重要性，全國人大代表、天津市東麗區華明街胡張莊村股份經濟合作社黨支部書記、理事長楊寶玲深有體會。

楊寶玲與胡張莊村的鄉親們勞動在一起、生活在一起，街道和區里還給她建立了代表工作站，群眾有什么困難都可以及時反映。“各級人大代表必須要俯下身、察實情，了解民情民意，將基層人民的心聲傳遞到各級政府，帶到地方兩會、全國兩會上，同時也把上級的精神及時傳達到基層一線。”

“人民代表更主動地到人民群眾中去，聽取意見建議甚至批評，形成建議、議案，這樣人民當家作主就更加真實具體。”范鵬說，人大代表向原選區選民或者原選舉單位報告履職情況寫入法律，可以讓代表更好認清職責、依法履職。

人民至上 貫徹全過程人民民主理念

“堅持全過程人民民主”“充分發揮在發展全過程人民民主中的作用”……對這些提法和論斷被寫入草案，代表們認為充分體現了黨和國家對發展全過程人民民主的高度重視。

“我所在的虹橋街道是全國人大常委會法工委設立在街道的基層立法聯系點，我和居民一起參與‘開門立法’的實踐，親身見證和參與了國家立法工作‘飛入尋常百姓家’，感受到全過程人民民主就在身邊。”全國人大代表、上海市長寧區萍聚工作室黨支部書記朱國萍表示，全過程人民民主是我們黨堅持人民至上理念的重要體現，只要堅持黨的領導，人民當家作主就有保障。

全過程人民民主是中國特色社會主義民主政治的鮮明特征，體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。

“一個地方治理得好不好、發展得好不好，人民群眾最有發言權。”談到貫徹全過程人民民主理念，全國人大代表、浙江省麗水市紀委常務副書記鐘海燕說，任何工作都要把人民群眾滿不滿意擺在首位，讓廣大人民群眾有更多的參與度、更大的收獲感。

修正草案增加規定街道辦事處的職責，明確鄉鎮人民政府和街道辦事處可以根據實際情況建立居民列席有關會議的制度。基層治理是國家治理的基石，修正草案進一步完善基層公共管理等職權。

“鄉鎮和街道在一些事情的決策過程中，邀請居民列席，是有序擴大人民參與的新渠道。”范鵬表示，把邀請居民列席鄉鎮人民政府和街道辦事處有關會議寫入法律，有利于在決策過程中傾聽群眾呼聲，提高決策的科學性。（記者翟翔、何欣榮、劉惟真、熊豐、任沁沁、秦交鋒、翟濯、于瑤）