全國政協黨組、機關黨組高度重視本期專題研討班，列入年度工作要點。汪洋主席多次作出指示、提出要求。張慶黎副主席聽取籌備情況匯報，出席開班式并作宣講報告。李斌副主席兼秘書長對培訓方案提出明確要求。

在三天的培訓時間中，各地政協認真學習政協理論知識，積極參與地方政協工作經驗交流，學有所悟、學有所獲、學有所用，為開創新時代市縣政協工作的新樣子奠定良好基礎。

是什么——

“路線圖”和“方法論”

2021年12月，中辦印發的《意見》是關系統戰和政協事業發展的大事，在70多年人民政協歷史上是第一次。

全國政協副主席、黨組副書記張慶黎在宣講報告中指出，《意見》是加強和改進新時代市縣政協工作的“路線圖”和“方法論”。

路線圖，即明確了政協工作方向和目標；方法論，則提供了政協工作手段和經驗。

此次研討班以學習《意見》精神和基本內容為主線，開設兩個課程體系——“人民政協講壇”講座和“地方政協工作經驗交流”。

“人民政協講壇”先后邀請全國政協常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅，全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民，全國政協機關黨組成員、辦公廳研究室主任胡衡廬，分別圍繞“提高政協調研工作質量的思考與探索”“經濟形勢、經濟政策、經濟治理”“深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，扎實推進新時代人民政協事業發展”作專題講座。其中，呂忠梅結合全國政協有關提高調研質量的制度要求，以及社法委取得的一系列調研成果，闡述人民政協調研工作的方法、作用；楊偉民通過對當前經濟形勢的分析研判，帶領大家進一步理解經濟政策、經濟治理的核心要義；胡衡廬對習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和中央政協工作會議精神進行系統講解、深入解讀，為大家深刻領會中央精神提供指導幫助。

“地方政協工作經驗交流”則邀請來自北京市、吉林省、浙江省、河南省、湖南省、海南省、山東省濟南市、廣東省廣州市、江蘇省徐州市、云南省臨滄市、河北省曲周縣、四川省綿竹市政協的12位負責同志介紹工作經驗，精煉的發言都帶著濃郁的地方特色，接地氣、冒熱氣。

一個從宏觀考慮，注重提高學員理論修養；一個從微觀把握，旨在讓學員掌握實踐方法——如此課程搭配，猶如一盤色香味俱全的“大餐”，學員們可以各取所需，找到適合地方政協工作的“路線”和“方法”。

為什么——

破解問題，彌補短板

全國政協黨組認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，對貫徹落實中央政協工作會議精神情況開展“回頭看”，深入總結新時代政協工作實踐創新、理論創新、制度創新。同時也查找工作中存在的不足之處和薄弱環節。比如，市縣政協工作仍然存在工作不夠規范、發展不夠平衡和基礎工作薄弱、人員力量相對薄弱等問題。此次培訓過程中，針對這些問題，一些地方政協負責同志分享了破解思路。

在規范政協工作制度方面，北京市政協制定《關于加強區政協工作聯絡指導的意見》，建立了每季度召開區政協主席座談會機制。市政協以習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度為牽引，健全完善包括政協報告廳、委員講堂、京華書院、今雨書院、悅讀書屋在內的市區政協相互銜接、上下聯動的學習體系，引領帶動區政協共同學習。

河南省政協建立健全談心談話、委員講堂、邀請群眾參加政協活動等制度機制，定期開展以自我教育自我提高為主旨的委員學習座談和黨外委員專題視察。建立住豫全國政協委員季度調研制度，組織住豫全國政協委員每年開展調研考察活動。開設網上委員會客廳，300多名省政協委員先后在線值班。拓展基層“委員之家”“委員工作室”等平臺功能，面向各族各界群眾開展政策宣講、交流聯誼等活動，更好地凝聚共識、傳播共識。

海南省政協成立了以省政協主席為組長，省政協副主席、各市縣政協主席組成的上下聯動工作領導小組。省政協出臺《關于完善上下聯動機制更好發揮專門協商機構作用的辦法》，各市縣區政協相應出臺工作方案、實施細則等，為推進政協協商與基層協商有效銜接提供了制度保障。

在提高黨的建設質量方面，河北省曲周縣政協強化黨員委員的示范帶動作用，制定出臺《關于進一步發揮黨員委員先鋒模范作用的實施意見》，要求黨員委員在協商議政、民主監督、改善民生、團結各界人士助推經濟社會發展等方面發揮表率作用。將委員聯系機制制度化，建立實行黨員委員聯系黨外委員制度，在思想上、履職上、生活上加強與黨外委員的溝通聯系。

在解決“兩個薄弱”問題方面，吉林省政協在省委領導下成立工作專班，在全省市縣政協增加內設機構，統一規范市級政協農業農村委建制，縣級政協新增設協商議事中心，選優配強干部。在全省三級政協打造“吉思廣益”協商品牌，規范協商履職程序，形成“兩問三要三明確”工作模式。經過努力，緩解了市縣政協“事無人干”的突出矛盾，協商活動日益活躍，頻次明顯增加。

在提高政協工作效率方面，浙江省政協打造的“數字政協”工程、湖南省政協的“政協云”建設，均利用互聯網信息技術的優勢賦能政協工作高質量發展，實現了協商在線、提案在線、社情民意在線、學習在線、委員履職在線等功能，覆蓋各級政協委員、政協機關工作人員，構建了智慧政協履職生態。

怎么干——

發揮“專”的優勢，提高協商質量

人民政協是專門協商機構。市縣政協雖然與全國政協、省級政協的協商對象、協商內容等不盡相同，但都要發揮好專門協商機構的作用。市縣政協本身就在基層、開門就是群眾，具有專門協商機構和貼近基層群眾的“雙重優勢”。

山東省濟南市政協推動協商平臺“商量”向群眾貼近、向基層延伸，目前，全市12個區縣政協全部搭建了“商量在區縣”平臺，161個街鎮建有政協委員聯絡室，200余個社區、委員單位和樓宇工作站等相繼建設了“商量工作室”，把涉及群眾切身利益的“商量”送到村居社區、田間地頭。

江蘇省徐州市政協建立了委員參與基層協商議事制度，把3500余名市、縣（市）區政協委員編成委員履職小組，下沉到鎮（街道）、村（社區）和部分企事業單位，指導搭建議事會議平臺、組織協商議事、推動成果轉化落實等，并將參與情況納入委員履職考核，促進委員有序參與協商議事。

四川省綿竹市政協創建的“院壩協商”特色品牌，其名來源于當地農村把院落房前屋后的平地稱作“院壩”。“院壩協商”成立了由市委書記任組長的基層協商民主建設領導小組和由政協主席任主任的指導委員會。這種帶有“泥土味”的政協協商依托黨群服務中心、新時代文明實踐所（站）、村民議事廳、農村社區院落等現有資源，建成資源綜合利用、各具特色的議事場所，實現全市所有鎮街全覆蓋。

云南省臨滄市政協搭建的“邊寨協商”議事平臺，建立了交、督、復一體落實機制，推動協商從“協商了什么問題”向“解決了什么問題”轉變；廣東省廣州市政協“有事好商量”民生實事協商平臺突出論證的充分性，每期協商都開展5次以上現場調研和座談論證，建立市政府、市政協聯合督辦機制，并打造專題電視節目，推動協商成果落地見效。

……

本期研討班的學員主要是各地省市縣三級政協主席、副主席及機關干部，都是市縣政協工作的組織者、推動者、實踐者，肩負著貫徹落實《意見》的重要政治責任。研討班結束后，各地政協紛紛發來學習心得，總結收獲，謀劃下一步工作。

各地政協普遍認為，宣講報告思想深刻、要求明確，政治性、理論性、針對性和實踐性都很強，不僅對學深悟透《意見》的核心要義、精神實質、實踐要求具有重要意義，也為市縣政協準確把握性質定位和工作重點，提高履職本領和能力，更好發揮人民政協制度優勢和作用，注入了強大動力。

大家表示，本期專題研討班指導思想明確、課程安排合理、教授講解權威、學習重點突出、政協特色明顯。要結合實際工作中出現的新情況新問題，深入研究解決路徑，及時總結好經驗好做法，切實提升自身政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。要以此次學習研討為契機，推動《意見》精神落地見效，努力干出新時代市縣政協工作的新業績。

《 人民政協報 》 （ 2022年06月08日   第 01 版）本報記者 劉彤