壟斷經(jīng)濟(jì)資源，把持基層政權(quán)

　　村干部涉黑團(tuán)伙的斂財(cái)方式簡(jiǎn)單粗暴，卻利潤(rùn)驚人。在劉會(huì)民涉黑案中，警方偵查發(fā)現(xiàn)，劉會(huì)民的涉黑團(tuán)伙對(duì)妨礙其利益的村民肆意毆打、拘禁，毀壞村民田 地、財(cái)物；在某些企業(yè)工程建設(shè)期間，劉會(huì)民以組織村民鬧事、阻撓施工、挖溝斷路等暴力威脅手段，強(qiáng)行在企業(yè)入股、承攬企業(yè)建設(shè)工程。他們先后非法斂財(cái)達(dá) 7000余萬(wàn)元，并將部分獲取的非法收入用于違法犯罪活動(dòng)，如購(gòu)置犯罪工具、作案后發(fā)錢、打人后出資“平事”等，形成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的黑社會(huì)組織。

　　亢寶堂原系河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)銀城鋪鄉(xiāng)東馬莊村支部書(shū)記、村委會(huì)主任。司法機(jī)關(guān)查明，自2003年7月以來(lái)，亢寶堂不斷網(wǎng)羅社會(huì)閑散人員，逐步形成 組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的黑社會(huì)組織。他的組織通過(guò)經(jīng)營(yíng)粉煤灰廠，入股變電站、加油站等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，非法占用農(nóng)用地成立鈺龍鑄件廠，非法采砂、制砂，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等賺取巨 額資金，為黑社會(huì)性質(zhì)組織的形成、發(fā)展提供必要的資金基礎(chǔ)。

　　2006年，亢寶堂等私下共同商議在該村閑置耕地上籌建鈺龍鑄件廠（未經(jīng)工商行政管理局注冊(cè)）。同年7月，亢寶堂在未經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自以村委會(huì)名義指使手下與自己簽訂用地協(xié)議，將36余畝閑置耕地轉(zhuǎn)租，用于籌建鈺龍鑄件廠，獲利豐厚。

　　記者梳理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，涉案村干部還普遍借助金錢，通過(guò)賄選、恐嚇等方式干擾基層選舉，得以在換屆選舉中當(dāng)選。

　　記者從河北省政法部門(mén)了解到，段彥利因犯有組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等11種罪名，被判處有期徒刑20年。他在2003年的村換屆選舉中以威逼利 誘的手段當(dāng)選為村主任，并于2004年當(dāng)選為灤平縣政協(xié)委員。司法機(jī)關(guān)查明，段彥利除把持著本村政權(quán)外，甚至還插手周邊行政村的選舉。

　　在2006年灤平縣陳柵子鄉(xiāng)大柵子村選舉中，為讓自己的親戚當(dāng)選為村主任，段彥利派人到會(huì)場(chǎng)搗亂，采取威脅、恐嚇等手段，迫使其他候選人退出，他的親戚得以順利當(dāng)選。此外，段彥利還頻頻干擾和插手周邊雙灤區(qū)偏橋子鎮(zhèn)小貴口村、塔子溝村、太陽(yáng)村的正常換屆選舉。

　　加強(qiáng)法律剛性，嚴(yán)打基層黑惡勢(shì)力

　　針對(duì)黑惡勢(shì)力常采用暴力威脅與賄選相結(jié)合的隱蔽手段侵入基層政權(quán)，擾亂村民自治，法律界人士建議，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范村委會(huì)選舉，治理農(nóng)村破壞選舉的行為，引導(dǎo)村民自治走上法治軌道。

　　河北省張金龍律師事務(wù)所副主任王罡說(shuō)，目前，我國(guó)法律設(shè)有破壞選舉罪，但僅限于處罰在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)以各種非法手段 破壞選舉的行為，對(duì)破壞村委會(huì)選舉的犯罪概念十分模糊，也沒(méi)有關(guān)于刑事追究的規(guī)定。因此，在立法上造成了對(duì)破壞村委會(huì)選舉的行為明顯打擊力度不夠。他建議 將以暴力、威脅、賄賂等非法手段破壞村委會(huì)選舉的行為納入刑法打擊范圍。

　　半月談?dòng)浾卟殚喴恍┐甯刹可婧诘呐袥Q書(shū)后發(fā)現(xiàn)，在村干部涉黑案件中，許多涉案人員都有犯罪前科。許多基層干部群眾認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定相關(guān)政策， 對(duì)參與村干部選舉的候選人設(shè)置一些門(mén)檻，把正在服刑的、被司法機(jī)關(guān)立案審查的、公安機(jī)關(guān)確定的重點(diǎn)治安對(duì)象等人員排除在候選人之外，對(duì)曾經(jīng)有過(guò)犯罪前科的 人應(yīng)該加大民意調(diào)查力度。

　　在公安部門(mén)打黑過(guò)程中，一些涉黑村干部的“反撲”力度驚人。邯鄲縣涉黑組織頭目王守貴即使在案發(fā)后還有人通過(guò)熟人說(shuō)情、重金行賄甚至在網(wǎng)上炒作此 事，說(shuō)王守貴是官場(chǎng)權(quán)力斗爭(zhēng)的犧牲品。曲陽(yáng)縣七里莊原村支書(shū)劉會(huì)民涉黑案中，在公安機(jī)關(guān)調(diào)查案件詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，黑惡勢(shì)力還闖入派出所對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行毆打，公 然對(duì)抗公權(quán)力。

　　許多打黑干警反映，現(xiàn)在在農(nóng)村打擊黑惡勢(shì)力壓力非常大，需要黨委政府部門(mén)的強(qiáng)力支持，各級(jí)司法機(jī)關(guān)一定要各司其職，堅(jiān)持司法獨(dú)立性，加大打黑除惡力 度。只有主動(dòng)進(jìn)攻，堅(jiān)決懲處黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，遏制黑惡勢(shì)力向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)張、向政治領(lǐng)域滲透，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。（記者 朱峰）