全國政協(xié)委員施中巖：

把建設(shè)節(jié)水型社會上升為國家戰(zhàn)略

　　我國水資源面臨的問題主要集中在5方面：一是水資源生產(chǎn)率低下。我國的水資源開發(fā)利用方式粗放，農(nóng)業(yè)用水有效利用系數(shù)僅為0.5，比先進國家低30%。只有40%的工業(yè)用水被循環(huán)使用，循環(huán)使用率僅為歐洲的一半。二是水資源污染嚴(yán)重。一些地區(qū)“有河皆污、有河皆臟”，已經(jīng)危及到了公共水安全。地下水資源形勢也已刻不容緩，污染正在由點狀、條帶狀向面上擴散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。三是地下水過度開采。一些地區(qū)長期過度開采地下水，致使地下水位大幅度持續(xù)下降，帶來了含水層疏干、水質(zhì)污染、海水入侵、河道斷流等一系列生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)問題。四是水資源浪費嚴(yán)重。普通家庭的不良用水習(xí)慣、公共場所的“長流水”、“多如牛毛”的流動洗車族，以及城市供水供熱管網(wǎng)嚴(yán)重的跑冒滴漏等，導(dǎo)致了水資源浪費驚人。五是護水節(jié)水的措施不力。由于水價等調(diào)控和管理體系的不完善，很大程度上導(dǎo)致了全社會對水的“資源”意識、“危機”意識、“安全”意識比較淡薄。

　　為此建議：一、切實加強節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國農(nóng)業(yè)用水占總用水量的60%，而農(nóng)業(yè)灌溉每年未能有效利用的水量相當(dāng)于幾條黃河。因此，必須在保證糧食生產(chǎn)的同時，采取切實舉措控制農(nóng)業(yè)用水量，提高農(nóng)業(yè)用水的有效利用系數(shù)。

    二、 積極推進水資源的循環(huán)利用。目前我國中水利用僅限于少數(shù)缺水嚴(yán)重的城市，而且以單位或社區(qū)自建中水系統(tǒng)為主。國家應(yīng)當(dāng)制定一套適應(yīng)中水回用的制度體系，發(fā)出鼓勵大規(guī)模開發(fā)利用中水的明確信號，破除技術(shù)、成本、制度等諸多阻礙，支持新建民用建筑增設(shè)中水管網(wǎng)，并通過減免稅收、提供融資和補助金等手段大力推廣中水使用。

    三、 著力加強地下水資源保護。建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重點地區(qū)實行重點監(jiān)測。加大地下水污染防治技術(shù)的研發(fā)。

    四、 大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。目前，我國海水利用技術(shù)基本成熟，18000公里的海岸線也提供了豐富的資源，國家應(yīng)當(dāng)拿出一個清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，循序漸進地加以推進。

    五、 下功夫提高管水用水的實效。推進節(jié)水型社會建設(shè)，是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須發(fā)動全社會力量來實施。一方面，要大力開展全民節(jié)水。另一方面，要切實提高法規(guī)制度的約束力。

       全國政協(xié)委員陳清華：

整治長江水環(huán)境迫在眉睫

　　長江水資源占全國的1/3，相當(dāng)于20條黃河，流域面積達180萬平方公里，約占中國陸地總面積1/5。長江不僅承擔(dān)著沿線居民的生產(chǎn)生活用水，大多數(shù)城市用水都是直接取自長江及其支流，隨著南水北調(diào)工程的推進，長江對北方居民的生產(chǎn)和生活也必將產(chǎn)生深遠的影響。

　　為此建議：把長江流域水環(huán)境治理作為國家深化生態(tài)文明體制改革的試點內(nèi)容。一是按照中央全面深化改革思路，成立由國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任主任的長江流域水環(huán)境管理委員會；二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理長江干支流、上下游水資源環(huán)境保護，制定《長江水資源保護總體規(guī)劃》和《長江水資源保護工程》，全面協(xié)調(diào)長江流域的產(chǎn)業(yè)布局和跨省市江河水量分配等；三是推廣江蘇、江西等省經(jīng)驗，對長江流域所有河流、湖泊實行“河長制”、“斷面長制”和“湖長制”，實行環(huán)保“一票否決”制度。

　　盡快啟動長江法立法程序。考慮到長江的特殊性，建議全國人大盡快啟動長江法立法程序。同時，抓緊建立覆蓋長江全流域和相關(guān)省市縣行政區(qū)域的紅線控制指標(biāo)體系，加快推進有關(guān)法規(guī)建設(shè)，完善用水定額等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　加快建立和實行長江流域水環(huán)境資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。強化長江水環(huán)境監(jiān)控能力和技術(shù)支撐能力建設(shè)。