作用　有助緩解地方財政“錢緊”

　　開前門、堵后門，是目前應對我國地方債務問題的主流觀點。專家認為，發(fā)行市政債可以把隱性的債務逐步顯性化，防控債務風險。更進一步，可以緩解地方財政“錢緊”現(xiàn)象，對投資和宏觀經(jīng)濟起到一定支撐作用。

　　趙全厚說，因為市政債的評級、信息披露很規(guī)范，有了充分的信息和明確的預期，可以對債務風險有所評估，進而有助于把控風險。“如果一個風險突然爆發(fā)，危險性會更大，所以說債務顯性化可以有助于防范風險”。

　　趙全厚還表示，市政債的發(fā)行主要是通過政府的名義來降低投資成本。“比如融資平臺公司的信用不如政府信用高。由于政府信用高，相對來說投資期限可以更長一些，從利率結構角度講，成本也更低一些。如此，就不存在錯配性的流動性風險，也有利于減輕清倉的壓力”。

　　汪德華也表示，期限錯配是地方政府性債務最大的危險，通過市政債的形式把期限拉長。“現(xiàn)在的債務很多都是一年、兩年，實際上基礎設施建設需要長期資金匹配，二三十年是比較合適的。通過發(fā)行市政債可以延長還債期限，還可以有效降低利率成本。”汪德華說。

　　此外，有專家告訴《經(jīng)濟參考報》記者，今年的形勢比較特殊，很多地方遇到雙重沖擊，更應該盡快啟動市政債發(fā)行。一方面，很多地方公共財政收入增長不樂觀，甚至出現(xiàn)負增長，比如山西、內(nèi)蒙古等依賴煤炭資源的省份就是典型代表。一方面，一些地方土地財政收入大幅減少，往年上百億元賣地收入還本付息沒有問題，今年房地產(chǎn)成交不活躍，直接影響開發(fā)商拿地的積極性，一些地方政府土地出讓遇到困難。

　　近年來，我國對地方融資平臺管制則越來越厲害，然而對于地方政府發(fā)債的政策沒有明朗起來，也就是“正門”還沒打開，對政府的基礎設施建設投資影響較為明顯。加之今年經(jīng)濟形勢不容樂觀、投資增速有所下滑。“如果的確允許部分城市發(fā)行市政債，對投資、包括整個宏觀經(jīng)濟應該都能起到一定的支撐作用。”汪德華稱。