今年以來外貿形勢復雜嚴峻，5月4日，國務院辦公廳下發了《關于支持外貿穩定增長的若干意見》，明確提出優化外貿結構、改善外貿環境、強化政策保障、增強外貿企業競爭力等政策措施，為下一步穩住我國外貿發展勢頭提供了堅強的政策支撐。

　　據海關總署網站發布，海關總署今天公布《關于支持外貿穩定增長的若干措施》，包括4個部分共20條，將國務院支持外貿穩定增長的若干意見中涉及海關工作的政策舉措，細化成更加具體、可操作性強的落實措施。

　　今年以來外貿形勢復雜嚴峻，5月4日，國務院辦公廳下發了《關于支持外貿穩定增長的若干意見》，明確提出優化外貿結構、改善外貿環境、強化政策保障、增強外貿企業競爭力等政策措施，為下一步穩住我國外貿發展勢頭提供了堅強的政策支撐。

　　按照國務院關于支持外貿穩定增長的一系列措施和要求，海關總署結合實際，進一步把海關全面深化改革與支持外貿穩定增長結合起來、激發市場主體的活力和競爭力，提振市場信心，減輕企業負擔，研究制定了《海關總署關于支持外貿穩定增長的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

　　《若干措施》具體內容可概括為“抓改革、減負擔、促升級、優環境”12個字。第一部分抓改革，包括在中國(上海)自由貿易試驗區加快形成可復制可推廣的制度設計、加快區域通關一體化改革、全面推行通關作業無紙化改革、提高海關查驗效能、全面推進關檢合作“三個一”、研究推進國際貿易“單一窗口”建設等6項改革。第二部分減負擔，包括積極支持擴大進口穩定出口、優化稅收征管，推進自貿區戰略、進一步規范進出口環節經營性服務和收費、配合完善出口退稅政策等4項措施，通過不斷完善政策措施，為企業降低經營成本。第三部分促升級，包括建立和完善與服務貿易特點相適應的海關監管模式、創新保稅監管模式、加快海關特殊監管區域的整合優化等3項措施，通過監管模式的創新來促進加工貿易轉型升級。第四部分優環境，包括繼續推進簡政放權、支持新型貿易平臺發展、完善海關企業信用管理制度、引導鼓勵企業自主創新、加強統計分析和統計服務、深化海關國際合作支持企業“走出去”等7項措施，為外貿企業營造一個良好的進出口環境，提升企業的競爭力。

　　本次《若干措施》緊密圍繞當前外貿形勢，導向明、力度大、內容實。主要有以下幾個特點：

　　一是突出改革導向。支持外貿穩定增長，根本途徑要通過改革來實現?！度舾纱胧讽槕赓Q形勢發展要求，將海關的重點業務改革和穩定外貿增長緊密結合，在管理理念和方式方法上進行大膽探索和創新，通過改革釋放貿易便利的紅利，激發外貿企業的內生動力。本次提出的6項重點改革舉措，涉及口岸通關、監管、征稅、保稅、執法部門合作等多個領域。相關措施將按照積極穩妥、因地制宜、可行有效、風險可控的原則，分層面推廣實施。如，在中國(上海)自由貿易試驗區陸續推出14項創新制度，今年8月份將對試點進行階段總結，研究可復制可推廣的適用范圍；關檢合作“三個一”、區域通關一體化改革、通關作業無紙化改革等多項改革也將在全國范圍內全面推開。這些措施對提高口岸效率、促進貿易便利化效果明顯。

　　二是注重減負增效。外貿企業所面臨的各類成本上升等是影響外貿增長的不利因素，企業對政府采取有效措施幫助爬坡過坎、減負增效抱有較大期待。為此，《若干措施》所推出的舉措以“管用可行”為原則，重點解決當前地方、行業和外貿企業反映的困難和訴求。比如，“提高海關查驗效能”措施，對誠信守法企業適用較低隨機布控查驗比率；對進出海關特殊監管區域的貨物，原則上轉至區內查驗；加大集裝箱配備力度，對有條件的監管現場，盡可能采取機檢的方式查驗。再比如，“推進簡政放權措施”，將在確保去年已經取消、下放7項行政審批事項落到實處的基礎上，年內再取消、下放5項審批事項，同步清理海關業務管理領域具有審批性質的其他事項，逐步取消非行政許可審批事項，進一步簡化手續，方便群眾和企業辦事。針對企業反映較多的收費問題，海關總署今年在2012年以來先后取消7項收費項目的基礎上，將“進一步規范進出口環節經營性服務和收費”作為工作重點，督導相關單位嚴格執行《價格法》等法律、行政法規要求，合法經營、公平競爭、誠實守信，為進出口企業便捷通關提供優質優價的服務。

　　此外，積極支持擴大進口穩定出口、推進集中匯總納稅、配合完善出口退稅政策、優化保稅貨物進出區通關手續等一系列有針對性措施的出臺都將起到去繁解難、減負增效的良好效果。