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一線法官流失嚴重 全國政協委員:存在與普通公務員“基本無區別”的弊端
有同樣感受的還有呂娜(化名)。上學時,她就篤定理想要做一名法官。但幾年法官當下來,她卻明顯感覺到,這個群體的尊榮感在降低。
“審判職業的專業化特點,決定了法官應該有別于一般公務員。但現在,我們和一般的公務員幾乎沒什么兩樣,工作卻不像他們那樣清閑。”呂娜說,她的想法或許有些絕對,但幾年下來,“案多壓力”、“考核壓力”、“保障壓力”像座座大山,壓得她有點喘不過氣,原來的夢想也像是灌了鉛,越發沉重。
“和一般公務員相比,法官——特別是基層法院的法官,付出與收入不成正比,慢慢地,就容易心理失衡了。”呂娜告訴中國青年報記者。
記者查詢發現,在今年全國兩會上,一位在司法系統擔任要職的列席代表,曾給出過一組數字:“近5年來,上海市法院系統每年平均流失法官67人,年齡在40~50歲之間。”他說,這批業務熟練的法官,往往流向了黨政機關和商界,或者干脆“下海當律師”。極端情況時,法官流失造成“斷層”,連開庭都開不起來。
法官、檢察官與普通公務員“基本無區別”的弊端,也讓全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫憂心。
他在接受中國青年報記者采訪時透露:“有數據顯示,在深圳某個區的法院,要到52歲才可以評到副處級,而在其他行政部門,34歲就可以。”
“這樣一比,問題顯而易見。”朱征夫說,“要留住優秀的一線司法專業人才,以往的體制,確實需要改革。”
“同工不同酬”窘境如何破除
“不能充分體現司法職業特點,不利于建設政治素養好、專業素質高的職業化司法隊伍,不利于把優秀人才留在司法一線。”中央司改辦負責人在接受新華社采訪時,曾這樣總結當前“法官”與“官”基本不區分的弊端。
在此形勢下,今年6月,新一輪司法改革以大范圍的試點安排拉開序幕。伴隨中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過的《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》,“對法官、檢察官實行有別于普通公務員的管理制度”,被確定為司改的政策導向之一。
春雷聲中,有媒體預測,目前擁有法官資格、但不從事一線審判工作的人員,不久或將面臨新的職業選擇:是在法院“做官”,還是去做“法官”?
但實行司法人員分類管理,并非一個孤立的動作。中央司改辦負責人曾表示,其實現的基礎之一,是要建立法官、檢察官“員額制”,把高素質人才充實到辦案一線。
“以往的法官、檢察官人數,都是按照行政區或地區人口數分配的,但各地之間的案件數量是不同的,這樣就出現了‘同工不同酬’問題。”侯欣一認為,實行“員額制”,是對舊有評價標準的一個沖擊。這也是本輪司法改革的重要政策導向之一。
這一點,廣東省珠海市橫琴新區人民法院已走在了前面。
本報今年4月9日曾報道,橫琴新區人民法院共設計有8個法官編制,這是按照該法院未來每年2000~2500件的收案量、每位法官年均辦案250件以及保障審判質量、法官能力等因素,綜合考量確定的。法官人數不得隨意增減,只有法官員額“空缺”時,才能補入。
編輯:劉愛梅
關鍵詞:法官 檢察官 改革 司法