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全國政協十二屆常委會第七次會議大會發言（摘登）

2014年08月28日 08:57 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　王富玉委員的發言：

　　推進誠信中國建設促進民風社風好轉

　　當前，商業活動存在的假冒偽劣、坑蒙拐騙，一些政府部門沒有做到依法行政、公正執法，農產品生產出現“自己吃的不賣、賣的自己不吃”等比較突出的問題。社會不知相信什么不相信什么，誠信環境不容樂觀。

　　從2006年開始，貴州省針對少數農民信用缺失問題，開展“誠信農民”教育試點，通過貸款優惠、政府資金項目扶持等激勵措施，教育農民誠信于黨和政府、誠信于法律法規、誠信于市場準則、誠信于金融支持、誠信于合同約定。2011年，貴州省全面推進誠信農民建設，受到黨中央高度重視。

　　黨的十八大提出，要加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。中共中央提出了24字社會主義核心價值觀，第一次將“誠信”提升到社會主義核心價值觀的層面。因此，建議加快推進誠信中國建設，帶動民風社風好轉。

　　第一，加強以農產品質量安全生產為前提的誠信農民建設。廣泛開展誠信農民創建活動，引導農民正確使用農藥、化肥、農膜、飼料等農業投入品，嚴禁使用違禁投入品，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，進行誠信生產，提高農產品質量安全水平。建立完善誠信檔案，健全信用激勵機制，對誠信農民和農村誠信企業在貸款額度和利率、國家資金項目扶持等方面進行傾斜，使之感受到誠信的好處，不斷增強誠信建設原動力。

　　第二，政府要在誠信建設中發揮率先垂范作用。誠信建設，政府是關鍵。要建立法治政府，推進依法行政，樹立良好的黨風政風。加快推進政治體制改革，將所有政府行為限制在憲法和法律規定的范圍內，規范和限制政府權力，遏制行政機關獨斷專權，防止領導干部拍腦袋決策。切實加強政務公開，有序推進官員家庭情況和個人財產公開，加強對政府權力和公職人員的監督，做到有權必有責，用權受監督，違法必追責。要以風清氣正的黨風政風，帶出明禮誠信的民風社風，讓政務誠信成為商務誠信、社會誠信建設的標桿。

　　第三，建立以統一信用代碼制度為基礎的社會征信體系。整合銀行、公安、稅務、法院等部門和單位信用記錄，建立以身份證號碼為基礎的公民信用代碼制度和以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織信用代碼制度，逐步將金融信貸、工商登記、稅收繳納、社保繳費、合同履約、產品質量、違紀違法等信息納入征信系統。個人在貸款、求職、上學、出國，企業在融資、招標、貿易的時候，都應進行信用評估，約束企業和個人失信行為。

　　第四，建立規范的征信信息征集、使用、披露、保護和監管法律法規制度。降低門檻，鼓勵民間資本和私營企業進入征信服務領域，推行第三方評估。規范信息公開辦法，明確人民銀行對公安、稅務、法院、經貿、通信等部門的信息協調機制，解決信用信息條塊分割問題。盡快出臺完善諸如《信用信息公開法》等信用法律法規，細化非法獲取、提供、使用、出售個人信息等不當行為的法律責任，為信用信息共享和合理使用提供制度保障。

　　第五，建立行政、市場、社會相結合的懲戒機制。探索建立行政性懲戒機制，加大對制假售假、經濟詐騙、惡意逃債、偷稅漏稅、欺客宰客等行為的打擊力度。探索建立市場性懲戒機制，對信用記錄不好的，實行“黑名單”制度，對失信個人和企業曝光，切實起到社會震懾作用。

編輯：牟宗娜