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18省市出臺地方版公務接待規定 公函制、禁煙酒成共通點
長效機制:配套措施跟進
在當下公務接待中存在的問題得到部分改觀之后,如何使得公務接待的規范化能有效地堅持下去,成為了民眾最大的期待,也成為各地政府重點解決的問題。
林家彬認為,《規定》具有很強的操作性,對在短期內剎住“大吃大喝”的風氣會起到立竿見影的效果。但從長遠看,還需進一步加強規范財務、財政支出等方面的制度建設。要使行使公權力的單位和個人受到有效監督,需要發動人民群眾的有效監督。只有形成長效機制,才能使公務接待不敢突破規定,否則,光靠內部監督,有效的時間是不會太久的。
當下,常思長久之策的特點和趨勢也在各地的實踐中有所體現。
一方面,規矩定得細且實。在各地的規定中,很多地方把公務接待量化到每人每餐的最低標準,同時對煙、酒都有明確的限制,盡可能地堵住了漏洞。
另一方面,配套制度的規范也在不斷落實。
在溫州,為進一步規范公務接待,實施了多項與細則相配套的改革,包括強化會議管理,防止部門利用會議支出沖抵高額消費,嚴格預算控制等。
在武漢,為了確保公務接待的每一步都遵照規定進行,特制定了接待工作流程,每一次接待都嚴格按流程走。在接待完成后,接待人員需及時、認真、負責地與發生費用的相關單位對賬結賬,并將票據與接待方案一并報領導審核后報銷。
在湖南等省,為了保證規定的有效執行,規定黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內公務接待情況,報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監察機關備案,并且規定了要自覺接受社會監督。
在上海,規定禁止在接待費中列支應由接待對象自行承擔的差旅、會議、培訓、場地租用、醫療等費用,禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用等。并且要求公開國內公務接待經費支出情況、機關內部接待場所名稱、國內公務接待項目等信息。
燕繼榮認為,公務接待標準化從本質上講是政府行為規范化的問題,再往大的方面說,是國家治理標準統一性的問題,也即政府施政要有規矩,要有制度標準。忽視政府行為的標準化和統一性,實則是對地方政府的放任,其結果往往是公款開支愈演愈烈,接待規格越來越高。所以,現在,到了整頓的時候了。(葉曉楠 金曉萌 伍芳)
編輯:于瑋琳
關鍵詞:公務接待 公函 禁煙酒 18省市