考察時看什么？

　　基本素質和任職經歷

　　李永忠認為，身為紀委書記，政治素質首先要“過硬”。其次，紀委書記的自身操守一定要符合“清廉”的標準。再次，能力要強。能力不強的紀委書記，至多只是“稻草人”。

　　實踐中，一些地方紀委列出了更加細化的“條件”。

　　2009年5月至6月，來自全國31個省(區、市)的縣(縣級市和旗)紀委書記2000余人進行集中培訓。時任江蘇省姜堰市紀委書記的欒立平在接受采訪時直言，“當黨委的決策與黨規發生抵觸時，作為一名紀委書記能不能處理好，也是對我們作為紀委書記來講提出的一個最基本的要求。”

　　除了基本素質方面的考量，一些地方還對紀委書記的任職期限和履職經歷提出要求。

　　四川省成都市出臺的規定顯示，紀委書記、副書記同一單位同一職位連續工作滿5年應當交流任職，同一職位工作滿10年必須交流。雅安市的《選拔任用辦法》則明確，領導干部不得在本人成長地任縣(區)紀委書記。圖示制作/王慧

　　遇“救火”等特殊情形怎么辦？

　　“空降兵”迅速就任

　　此外，“空降”也是紀委書記的重要來源渠道。

　　今年1月17日出版的《吉林日報》消息，崔少鵬任吉林省委委員、常委和省紀委書記，此前擔任中央紀委常委、秘書長、機關黨委書記的他，由此成為十八大以來，繼上海的侯凱、山西的黃曉薇、天津的姚增科之后第四位同時擔任省(市)紀委書記的中央紀委常委。

　　“與提拔性的時長面廣考察相比，此類異地空降的平職調動考察屬于短平快，一經履行完任命程序，一般便會即赴當地就職。”

　　李永忠表示，“‘空降’干部主要出自兩大原因，一是鍛煉干部，二是為了‘救火’。”是否“空降”主要取決于中央對地方反腐態勢的研判把握。“一般而言，對于一些腐敗重災區或者已經出現突出腐敗問題或是反腐形勢嚴峻的地區，會采取此類做法，‘空降’人員往往要履行‘救火’的職責。”

　　釋疑

　　選紀委書記緣何要突出上級紀委作用

　　“這些年，紀檢監察機關查處的腐敗案件中，有相當一部分是主要領導干部，有的還是高級干部。據統計，在所有受紀律處分的黨政機關縣處級以上干部中，一把手的比例占總數1/3以上；在廳局級以上干部中一把手的比例更高。”中央紀委研究室主任李雪勤分析指出，這說明，對一把手權力的制約和監督仍然是一個薄弱環節。

　　李永忠直言，盡管地方紀委系統接受同級黨委和上級紀委的雙重領導，但紀委書記的人事提名、推薦權往往是掌握在同級當地黨委手里。

　　他向北青報記者介紹，現行紀檢監察機構恢復于1978年，當時紀檢體制采用同級黨委單一領導制。此后，在各省區市紀委的提議下，于1980年改為“雙重領導”，即同時受上級紀委和同級黨委領導，但以同級黨委領導為主。

　　十二大后，“雙重領導”中不再提以同級黨委領導為主，但在現實中，由于人權、事權、財權、物權都受制于同級黨委，事實上紀委還是以同級黨委領導為主。

　　李永忠分析，“如果僅由同級黨委決定紀委書記人選，容易出現約束乏力。提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有助于紀委書記更好地行使黨內監督權。”本版文/本報記者 桂田田