俞正聲親自主持“雙談”

　　會議由俞正聲親自主持。一般而言，需要全國政協(xié)主席主持的會議并不多，多為程序性會議。比如每年3月的政協(xié)全會，平常時間的常委會、主席會等，最密集也不過一月一次。自從“雙談”制度建立后，俞正聲每兩周就要主持一場座談。而且俞正聲本人也對“雙談”格外看重。全國政協(xié)委員、全國政協(xié)文史委員會駐會副主任陳惠豐曾透露，有一次俞正聲在外地視察，由于視察時間與座談會沖突，為了能夠親自參加座談會，他建議將會議改期，后來對座談會會期進行了調(diào)整。在陳惠豐看來，俞正聲親自參加，確保了座談會的規(guī)格和力度。

　　財政部至少參加10次“雙談”

　　每次雙周座談會都會邀請國家有關部門負責人參會聽取意見。國家發(fā)改委、財政部、人社部、民政部、住建部、教育部等相關部委已經(jīng)成為“雙談”上的“?？?rdquo;。據(jù)北青報記者不完全統(tǒng)計，“雙談”最常邀請的部門是財政部，高達10次之多；國家發(fā)改委、人社部次之，達到7次；教育部6次，住建部5次，科技部、工信部、環(huán)保部各4次，民政部3次。

　　委員張震宇曾表示，“有國家部委領導參加，無形當中就加大了協(xié)商的力度，促進了協(xié)商成果的轉(zhuǎn)換。”

　　“雙談”時直接向部委提出意見

　　每年的“雙談”盡量兼顧各個黨派團體和界別，讓各部分都參與進來。全國政協(xié)委員、四川國浩律師事務所律師施杰曾兩次被邀請參加“雙談”，他認為，“雙談”第一個特點就是及時性，議題都是當下社會發(fā)展、國家發(fā)展面臨的迫切需要解決的問題。其次是針對性，通過這個平臺向部委提出的意見都是十分直接的，不論是正在制定政策、執(zhí)行政策，還是規(guī)劃發(fā)展藍圖。而且還具備專業(yè)性，參加的委員對會議主題都有不同角度的思考和研究。

　　每年20次的雙周協(xié)商座談會與全會、常委會形成了人民政協(xié)的議政體系，每年1次全會、4次常委會、20次雙周協(xié)商座談會，“1420”格局已經(jīng)成為全國政協(xié)履職的新常態(tài)。

　　聚焦

　　“雙談”前半年開始調(diào)研 經(jīng)濟環(huán)保權(quán)益保障最熱

　　“雙談”大部分議題來自于年度協(xié)商計劃，而制定年度協(xié)商計劃也是本屆政協(xié)一個創(chuàng)新。還有的“雙談”議題是根據(jù)中央所需協(xié)商問題酌情安排，或由政協(xié)主席親自命題。

　　對于“雙談”的議題，俞正聲多次強調(diào)“題目要小”，他在十二屆政協(xié)二次全會開幕式作報告時就表示，“不求題目大，求切中要害”。他希望從關系全局的小問題入手，選準一個切入點，真正把它研究透，以點帶面、點面結(jié)合，切實找出解決問題的有效對策。

　　去年“雙談”議題七成來自年度協(xié)商計劃

　　陳惠豐參加過幾次“雙談”的組織和籌備工作。他說，制定“雙談”議題，要研究黨和國家的重大關鍵性課題、存在爭議的問題、涉及人民群眾根本利益的戰(zhàn)略課題。

　　陳惠豐介紹，“雙談” 的大部分議題來自于年度協(xié)商計劃。而制定年度協(xié)商計劃也是本屆政協(xié)的一個創(chuàng)新。2013年起，全國政協(xié)制定和實施了年度協(xié)商計劃。協(xié)商題目由各民主黨派中央、全國政協(xié)各專門委員會推薦。最終經(jīng)中央政治局常委會審定通過。

　　此外，還有的“雙談”議題是根據(jù)中央所需協(xié)商問題酌情安排，或由主席親自命題。2014年的20個議題中，15個來源于年度協(xié)商計劃。

　　來源于年度協(xié)商計劃的議題一般委員們前期都會進行調(diào)研。例如去年11月27日召開的第22次“雙談”，議題為《大力支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新》。去年3月至5月，全國工商聯(lián)在連續(xù)三年對中小微企業(yè)調(diào)研的基礎上，組成6個調(diào)研組，深入15個省市調(diào)研，其間召開了19場政府部門座談會、58場企業(yè)座談會。全國政協(xié)經(jīng)濟委也組織專題調(diào)研組，實地走訪多個省市區(qū)。“雙談”當月月初，經(jīng)濟委還邀請了19位相關領域的政協(xié)委員、專家學者、中小微企業(yè)代表，進一步理清了向中共中央和國務院提出建議和意見的總體思路。