>>背景

　　中國足球艱難改革之路

　　1. 1992年“紅山口會議”確立了中國足球要走職業化道路的改革方向。此次會議在中國足球史上具有劃時代意義。

　　2. 1993年的大連棒棰島會議確定1994年甲A聯賽成為職業聯賽。聯賽與國際接軌，允許引進外援和外教，實行主客場賽制。會議還討論和修改了《中國足球十年發展規劃》，提出國家隊在1998年打進世界杯，2002年進入世界杯16強。

　　3. 2002年，天津塘沽足協工作會議第一次確定聯賽取消升降級，全面為國足征戰世界杯讓路，職業聯賽開始進入低潮。

　　4. 2003年，足代會拋出《中國足球十年規劃》，提出了關于職業聯賽的一系列指標。但截至2012年，除了中超達到16支球隊的指標外，其余關于中甲、中乙以及業余聯賽、足協杯等所有指標，無一實現。

　　5. 2004年，中超委員會在上海成立，職業聯賽進入中超時代。

　　6. 2005年2月，召開中國足協特別代表大會，針對2008年的奧運足球與世界杯預選賽，提出“女足進前四、男足進前八、國家隊出線”等一系列目標。但最終國奧小組出局，女足止步八強，國足甚至連亞洲區十強賽都未闖入。

　　7. 2014年12月28日，國家體育總局局長劉鵬在全國體育局長會議上透露，總局即將開啟一系列改革，職業化程度最高的足球將成為試點。另外，根據國務院的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》文件和中央巡視組巡視意見，體育賽事的審批手續將進一步簡化，亂收費問題將得到遏止。

　　8. 2015年2月27日，中央全面深化改革領導小組第十次會議召開，會議審議通過了《中國足球改革總體方案》。

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　　抓領導干部干預司法

　　建防火墻與隔離帶

　　會議指出，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，是要為領導干部干預司法劃出“紅線”，建立防止司法干預的“防火墻”和“隔離帶”，為司法機關依法獨立公正行使職權提供制度保障。

　　各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。各級黨組織和領導干部要正確處理好堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系，保證司法機關積極主動、獨立負責、協調一致開展工作。有關方面要進一步完善相關工作程序，把領導干部干預司法的情況納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系，作為考核干部遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據。

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　　抓百姓監督司法權力

　　拓寬參與司法渠道

　　會議強調，深化人民監督員制度改革，目的是進一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道，健全確保檢察權依法獨立公正行使的外部監督制約機制，對保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監督權有重要意義。

　　要認真總結人民監督員監督范圍、監督程序試點和人民監督員選任管理方式改革試點經驗做法，在人民監督員選任方式、監督范圍、監督程序、知情權保障等方面深化改革。實行人民監督員制度，引入外部監督力量，改變了檢察機關查辦職務犯罪案件的具體程序和要求，健全了對犯罪嫌疑人、被告人的權利保護機制，是對司法權力制約機制的重大改革和完善。

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　　抓規范領導干部“身邊人”

　　干部家風不是個人小事家庭私事

　　會議指出，按照中央全面深化改革領導小組工作部署，中央有關方面將完善領導干部親屬經商辦企業、擔任公職和社會組織職務方面的規定。上海市委提出了進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理的意見，這是貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求的一個實際步驟。對規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業問題，國家法律和黨內法規都有明確規定，關鍵是要落實到位，讓規矩起作用。對上海進行這項工作試點，中央有關部門要給予支持，跟蹤進展，總結經驗，在試點基礎上擴大試點、逐步全面推開。領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現。各級黨委(黨組)要重視領導干部家風建設，把它作為加強領導班子和領導干部作風建設的一項重要內容，定期檢查有關情況。

　　>>解讀

　　上海試點有利于推廣到全國

　　國家行政學院教授汪玉凱介紹，對于領導干部子女及其配偶經商辦企業，中央很早就有過相關規定，只是在實施中未能得到貫徹和落實，導致相關腐敗案件頻發。

　　“十八大以來因為貪腐問題落馬的官員，其中有大量是通過配偶、子女采取經商辦企業的形式來進行利益輸送。”汪玉凱說，我國市場經濟中不僅存在灰色權力，還存在灰色資本和灰色暴利，一些官員借助公權力的影響力，通過子女、配偶、親戚或朋友等，在市場中或者暗地里，通過權力的運作，對稀缺資源獲取、倒賣，進行資本運作或不公平交易等，產生巨額暴利，“周永康一案可以說將‘三灰’演繹得淋漓盡致”。

　　汪玉凱認為，在新的反腐形勢下，有必要對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業進一步規范，重新完善并制定相關的管理制度，并保證這些制度能夠實施，“能否落實，是決定這些規定有沒有成效的最關鍵環節。”

　　汪玉凱同時表示，現在股票、債券等都已經成為資本運作的一種，但在過去的規定中，這些并沒有考慮到，官員配偶、子女等介入其中，通過信息化的手段來運作資本，這中間有很大的權力尋租空間。“情況已經發生了很大變化，一些制度必須根據實際情況進行完善，并給予其很高的權威性，保證能夠真正落到實處。”汪玉凱說，如果下一步能夠在這方面有實際的舉措，將會是從根基上清理腐敗的一個重要舉措。

　　“在上海率先進行相關的試點，從中央層面上來講，有利于在進一步完善之后，形成相關的制度，并在全國推廣實施。”汪玉凱說，從一定意義上來講，這也是配合目前反腐的一種新制度的構建，將有效遏制通過情婦、配偶等身邊人進行利益輸送的腐敗，也可以防止官員們因為這方面的問題而走上腐敗道路。