從今年各地兩會看，不少地方政府放棄GDP增速目標(biāo)。當(dāng)時(shí)筆者有些擔(dān)憂。3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值7%左右。這才把擔(dān)憂放下。為什么？因?yàn)闅饪晒亩豢尚梗鲁B(tài)不以GDP論英雄，但也不是淡漠或不要GDP。某些GDP增速越低越有利于調(diào)結(jié)構(gòu)以及否定基建投資穩(wěn)增長的觀點(diǎn)是有害的。

　　沒有一定的發(fā)展速度，就業(yè)問題、金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問題等都會不期而至。要牢牢把握住底線思維，確保物價(jià)“天花板”不被頂破，就業(yè)“底線”不被突破。適應(yīng)速度變化，有扶有控，有保有壓，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。確定中長期合理的GDP目標(biāo)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期；實(shí)施精準(zhǔn)有效投資，推動(dòng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，注重遠(yuǎn)近結(jié)合。

　　把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，重點(diǎn)是處理好五個(gè)關(guān)系。一是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要著重關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)克服當(dāng)前困難，特別是堅(jiān)決防止征收過頭稅；又要激勵(lì)推動(dòng)企業(yè)利用市場倒逼機(jī)制加快轉(zhuǎn)型升級，可由財(cái)政部牽頭聯(lián)合社會資本成立“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新基金”，以“轉(zhuǎn)型投資”的加法助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘法”。二是速度和質(zhì)量的關(guān)系。堅(jiān)持以綠色發(fā)展、增值效益為中心，把勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率等作為新的“引導(dǎo)指標(biāo)”，走環(huán)保立企、質(zhì)量強(qiáng)企、品牌興企的發(fā)展路徑，努力實(shí)現(xiàn)有感覺、有動(dòng)能、可持續(xù)的增長。三是新增長點(diǎn)和新動(dòng)力源的關(guān)系。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)（尤其是裝備制造業(yè)）和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力培育和形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把動(dòng)力轉(zhuǎn)換擺上更突出、更獨(dú)到的位置，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為總抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是增量和存量的關(guān)系。在結(jié)構(gòu)深度調(diào)整過程中，堅(jiān)持調(diào)整存量、做優(yōu)增量，用高端價(jià)值增量替代落后過剩產(chǎn)能的存量。五是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系。加強(qiáng)分類指導(dǎo)、集成耦合，加快發(fā)展“微笑曲線”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)制造業(yè)完善全價(jià)值鏈，由中低端向中高端躍升。

　　（作者系全國政協(xié)委員、財(cái)會專家）