開啟“兩創”之門的“金鑰匙”

　　推動“大眾創業，萬眾創新”的過程，是不斷開展體制機制創新釋放政策紅利的過程。而構建技術創新體系是開啟“兩創”之門的“金鑰匙”。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，需要一大批科技服務企業和機構。

　　作為以科技界高、中級知識分子為主體的參政黨，九三學社中央從上世紀90年代初就開始關注我國科技發展與自主創新，特別是科技成果轉化問題。九三學社中央經過長期跟蹤調研了解到，我國每年科技成果3萬多項，而轉化率不足20%，真正實現產業化的只有5%，與發達國家80%的轉化率相比相去甚遠。經過梳理分析發現，產學研對接環節薄弱是重要癥結。

　　問題是時代的聲音，破解就從這里開始。九三學社中央把視角聚焦于科技服務業。九三學社中央經過調研發現，長期以來常常將“產”孤立地理解為制造產品的終端企業，其實科技成果轉化的過程就像一場接力賽，企業只是其中的一棒。科技服務業作為為科技成果轉化為現實生產力服務的專業性行業，為企業、科研院所等各類創新主體提供研發設計、檢測認證、信息咨詢、知識產權、創業孵化、市場推廣等服務，一環扣一環、一棒接一棒地接力向產品推進，不斷增加產品附加值，既分擔創新風險，也分享產品利潤。

　　制約我國科技服務業發展最為突出的問題，在于行政化的資源配置方式對其發展空間的擠占。10年來，我國研發經費投入增長了近8倍，投入強度增長約1.5倍。盡管投入大幅增長，但產出效益并不理想，投入效率甚至有下降趨勢。2013年，全國政協副主席、九三學社中央主席韓啟德率九三學社中央調研組先后在上海、深圳和北京就促進科技服務業發展進行了調研。調研組分別考察了一些園區和企業，多次召開專題座談會，同時還上下協同，發動多個九三學社地方組織開展了相關調研。“正是由于對創新體系中科技服務業這最重要的一段重視不夠，導致我國科技成果轉化一直不太理想，高等院校和科研機構與企業脫節的問題始終沒有很好解決。”韓啟德指出，“大力發展科技服務業是當前打通科技和經濟轉移轉化通道的關鍵突破口，是落實創新驅動發展戰略的重要著力點，應高度重視其對國民經濟發展的戰略性作用。”

　　“從總體上看，我國科技事業或產業的發展歷經大包辦、大計劃、大項目過程后，現階段似顯疲頓，必須尋找新的突破口。”九三學社中央副主席賴明說，“而從發達國家的經驗來看，在這樣一個當口著力發展科技服務業，可較好破解這一瓶頸，彌補技術創新體系的缺失環節，從而破除自主創新能力不足的痼疾。”

　　2013年3月，全國政協十二屆一次會議上，九三學社中央提交《關于大力推進科技服務業發展的建議》，提出轉變發展理念，真正發揮市場在創新資源分配中的主導作用；建立公平的市場競爭機制；采用后端補貼方式扶持產業健康發展；完善政策和法律法規體系，明確科技服務企業的法律地位、權利義務、組織制度、發展模式等，完善產品服務的標準體系等四方面建議。 2013年8月，九三學社中央向中共中央國務院報送《將大力發展科技服務業作為落實創新驅動發展戰略重要著力點》的報告。

　　2014年3月，在全國政協十二屆二次會議上，九三學社中央提交的《關于發揮市場配置科技資源決定性作用讓創新活力競相迸發的建議》被列為大會“1號提案”。2014年10月9日，《關于加快科技服務業發展的若干意見》在萬眾矚目中終于落地，這是國務院首次對科技服務業發展作出全面部署。九三學社中央提出的大力發展科技服務業的許多具體建議，被吸收其中。

　　在創新成為經濟發展重要驅動力的時代背景下，“大眾創業、萬眾創新”必將成為經濟發展新常態。聚沙成塔，聚水成涓，在這氣勢磅礴的發展洪流中，九三學社貢獻著自己的力量。（楊琴冬子）