“漂在機關”眾生相

　　“漂在機關”，許多借調人員都這樣形容自己。不管是自愿的借調，還是被單位安排的借調，借調人員一方面感到幸運，認為機會之窗在面前打開，一方面又常常有一種患得患失的焦慮和不安全感。在不少人眼里，他們攀上了高枝，其實許多人是“進退兩難”。其中的甘苦，只有他們自己知道。

　　身份尷尬：在上工作，在下拿錢

　　“自從被借調以來，我就一直在啃老。每個月拿著500多塊錢的基本工資，不啃老都不行啊。”潘陽說。潘陽是一個鄉鎮公務員，如今被借調到縣政府部門工作。

　　在借調之前，潘陽的工資分兩部分發：一部分是由財政負擔的基本工資，500多元，一部分是由鄉鎮自籌自支的陽光工資，2100多元。基本工資月月發，陽光工資是每個季度才統一下發。

　　在鄉鎮工作，住宿有員工宿舍，吃飯有單位食堂，500元的基本工資即使不夠用，左借右借，熬過一個季度拿到陽光工資就寬松了。但到縣城工作，經濟上立馬捉襟見肘。更凄慘的是，他的陽光工資也沒有了。

　　潘陽說，作為借調人員，他的工資由原單位負責，但考慮其長期被借用，且與原單位的工作全脫鉤，原單位除了每月按時給他發放500多元的基本工資外，剩余的每季度發放的陽光工資和其他福利一律暫停，而借調單位又不負責潘陽的工資福利等。

　　相對于潘陽來說，何屹軒就幸運多了。何屹軒也是一個鄉鎮的公務員，工作兩年之后，因為縣里一個部門需要從鄉鎮抽調年輕人充實力量，何屹軒就被借調到了該部門。

　　“考慮到我們年輕人的不容易，原來鄉鎮的領導保留了我的全部工資和福利待遇。”何屹軒說。不過，這也是有代價的。何屹軒為了表示對鄉鎮領導的感謝，原單位的工作并沒有完全脫鉤，周一到周五在借調單位上班，周末則趕回原單位加班。

　　這是借調人員普遍面臨的身份尷尬，他們的編制、級別、考核、工資等在一個單位，而工作卻在另一個單位。短時間還好，如果長期借調，對人的折磨就太大了。

　　王陽是廣西基層的一名教師，前幾年從學校借調到縣政府的一個部門工作。今年已經36歲的他自嘲道：“我現在成了一個既不是老師也不是公務員的‘務工員’”。每當朋友問及他借調到縣城的工資待遇，王陽只能是苦笑。“說實話人家不信，說多了又顯得虛偽。”

　　“我現在每月2400元工資，不享受借調單位的任何福利待遇。”王陽說，想想自己的生活狀態，真可用“焦頭爛額”來形容。和王陽一起借調上來的5個人，有兩個打報告回去了，有一個說做到年底也準備回去，還有一個干脆辭掉公職下海了。

　　王陽說，剛借調那會兒覺得自己很牛，老婆也很高興，認為想往上發展有了更大的平臺，沒想到如今是“進退兩難”。“想回去已經回不去了，原來的業務生疏了，還有同事、領導怎么看我？”王陽說，“下一站，我該何去何從？”

　　心理糾結：瞻前顧后，患得患失

　　劉文貴是湘東某縣直單位的班子成員，副科級干部。2012年，他被借調到市委的一個單位參與重點項目工作，一晃已經4年多了。

　　“被借調到市里工作，我覺得收獲還是很大。平臺大了，接觸的人層次也高了，看待問題的視野自然也就寬了，得到的鍛煉跟以前相比肯定也大不一樣。就我個人來說，我感覺4年多借調經歷對提升自己的文字能力、組織能力、協調能力還是非常有幫助的。”劉文貴說。

　　但是有得必有失。由于劉文貴長期不在原單位工作，班子成員和單位職工對他意見很大，認為他不在單位干活還要拿工資，跟“吃空餉”沒有什么區別，現在已經不給他發放年終考核和績效考核的獎金了。

　　“原單位同事對我的議論也很多，他們的態度是，我要么調走，要么回來工作，不能再這樣‘自帶干糧替人打工’。”劉文貴說，他想留在市里，但是不好解決。“我怕一直拖下去，將來兩頭不落好，現在一想這事就頭疼。”

　　采訪中記者了解到，借調人員普遍都有這樣的瞻前顧后、患得患失的心理。

　　西南某省級黨委組織部工作人員劉濤說，借調時間短還好，時間太長，超過一年，回去肯定有影響。領導會覺得這個人不踏實，不信任了；自己沒能留下來，也覺得沒面子。另外，升職都是論資排輩，你走了別人上來了，你回去只能從后面再排。

　　肖洪云就有這樣的經歷。他是廣西的一位基層選調生，剛到鄉鎮工作沒多久，就收到了縣委組織部借調3個月跟班學習的電話通知。

　　按照規定，選調生在鄉鎮工作未滿2年是不允許其他部門借調的，所以有些部門借調下級單位的工作人員幫忙不會有正式的文件，只是通過與鄉鎮主要領導私下溝通的方式把人“借”上來。肖洪云就屬于這種情況，這意味著他的這一段工作經歷不會被記錄在個人檔案。

　　從2013年到現在，肖洪云已經被借調了3次。與許多借調人員一樣，“借而不調”給他帶來許多困擾。“大多數單位從下面借調干部是為了‘應急救火’，說好的借調6個月，到期后往往一再延期，領導說多長時間就多長時間，大不了打個電話填張表。”肖洪云說。

　　同時，既然已經借調離開了原單位，一般情況下原單位的一些重要機會就與借調人員無緣了。

　　在第三次被借調之前，肖洪云已經被任命為鄉鎮團委負責人，這意味著在下一次鄉鎮團委換屆時，他就能成為團委書記，享受副科級待遇。但因為被借調了，鄉鎮黨委只能重新任命其他人。“我這一借調，是兩頭不靠岸。”肖洪云說。

　　前途難測：各盡所能，尋找關系

　　對于借調人員來說，最好的結果當然是正式調入借調單位。但是這里面沒有一定的規則，不僅要憑本事、憑關系，還要看運氣。

　　2013年，湖南省委直屬部門處室干部調整，一位干事被調走，需要一個既對業務有所了解、文字功底不差，又熟悉有關法律法規的人來補缺。易小文由于和該部門打過交道，領導對其背景和能力比較放心，于是被借調了過來。

　　“到借調單位報到后，我就接替了調走的那位干事的工作。事務繁雜，挺忙碌的，加班到夜里十一二點是常有的事。工作一年多后，處室負責同志和分管領導比較認可我，于是就和我談話，問我是否愿意調過來，我當然回答說同意啦。”易小文說。

　　“很多人說，借調人員想留下來，最主要還是靠關系。其他單位不知道，但我這次調動，肯定不是因為這個原因。”易小文說，他是外省人，在湖南沒有任何關系，之所以能留在上級部門，除了機緣巧合、個人比較勤奮外，主要原因還是借調單位沒有門戶之見，選人用人比較公正。

　　在記者采訪的借調人員中，像易小文這樣幸運的實在少之又少。不少借調人員試圖通過透支自己的時間、精力，加倍努力地工作來贏得機會，但并不一定都能成功。“借調人員最終能否調入，并不完全取決于我們自身，很多東西都很微妙。”一位借調人員說。

　　這些微妙的東西里面，“關系”是最常被提及的。原先在三峽庫區某縣工作的張莉說，因為老公先調到了主城區工作，所以自己也通過關系借調至主城區一個教育部門。一借調就是3年時間，直到去年才解決編制問題。

　　“借調期間，原單位的領導多次打電話催，說要么回到原單位上班，要么就在借調單位上班，占我們的編制，領我們的工資，卻給別人服務，這是什么道理？后來，我就到處找人托關系，費了好大力氣才調動成功。”張莉說。

　　另一位有過借調經歷的公務員趙婷婷說，對年輕人而言，借調是一件很矛盾的事情。一方面很想去更大的平臺，一方面又覺得最終調動的勝算很小。借調有時不僅沒有幫助，反而會耽誤了機會。“我借調的時候，一開始很高興，但沒多久就有了擔憂。”

　　尤其在有機會可能留下來的時候，許多人為了增加勝算，就會找關系，但命運總是掌握在別人手里，自己只能“盡人事，聽天命”。“有的時候，別人釋放出來很多好的信號，有時候，又有不好的預兆，心累得都快要死了，一天恍恍惚惚的。”趙婷婷說。