國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興：

　　新機場建設要著重做好三個方面的協同

　　結合我國現有機場建設的經驗教訓，對比參照世界上一些成功的機場設計案例，北京新機場建設要著重做好三個方面的協同。

　　第一，新機場與其他交通設施的協同作用，要提早設計、謀劃和實驗，解決機場的可達性的問題。我們很多現有的機場外觀很氣派、功能很完備，但交通銜接和換乘卻很不方便。這些問題需要在新機場設計施工過程中就予以充分考慮，應該遵循以人為本、時間效率優先的原則，還要充分考慮到特殊情況下機場的交通疏散能力建設。

　　第二，北京新機場建設與周邊航空產業區的發展要協同。基于目前我國臨空經濟區發展的現狀看，一些沒有事先布局的臨空產業園區往往發展狀況不佳。合理的臨空產業區應當完善區內交通和服務設施建設，建設成臨空港的生態產業城。比照美國和中國臺灣地區的經驗，北京新機場航空港產業區應當積極與當前制造業的跨越發展緊密結合，必須事先布局、事先設計，選擇符合臨空經濟特點的產業。

　　第三，新機場建設與行政區域的協調。新機場地處多個行政區的交界地帶，建議國家進行適當的行政化調整，理順相關區域的行政區劃設置，并制定相應的制度措施，使新機場發展產生的稅收增長和經濟效益能夠共享，避免因跨行政區域造成的相互扯皮、效能過低、難以協調等問題。

　　中國民用航空局副局長周來振： 

　　借助北京新機場建設全力推進京津冀航空協同發展

　　北京新機場建設工程在京津冀協同發展當中具有重大意義。國務院明確要求協同發展三大主題——生態、產業和交通之中交通應當先行，民航應率先發展。

　　目前，按照總體規劃，北京新機場航站樓工程、配套工程、綜合交通設施建設等穩步推進并取得了階段性的進展。未來新機場建設將進一步增強綠色環保意識，力求為京津冀協同發展起到示范作用。

　　按照規劃，2025年北京新機場的吞吐量將達到7200萬，這個數據是基于中國經濟新常態之前的形勢背景下判斷的，當前我們經濟進入新常態，經濟增長速度、發展方式和結構以及發展動力發生深刻的變化，作為國民經濟民航業發展也相應進入新階段、新常態，表現在增長速度上也相對應，調整行業結構空間不大，市場競爭相對激烈，推動發展環境相對復雜，全面深化改革動力增強，而京津冀協同發展作為國家重大戰略的提出，對民航發展也提出了新的戰略機遇。

　　中國民用航空局在去年年底出臺了《關于推進京津冀民航協同發展的意見》，明確了構建功能完善的區域體系，全力推進北京新機場項目建設，推動北京、天津、石家莊三地機場統一運行管理，優化區域機場航線航班網絡，創建條件，加快通用航空發展，建立協同發展協調機制等12個方面的主要內容。之后，又陸續下發了《關于京津冀機場航線航班網絡實施辦法的通知》、《關于推進京津冀民航托管協同發展的意見》等，全力推進京津冀民航協同發展，力求在華北地區呈現京津冀蒙晉一體化運行，實行統一管理和一體化管理，通過天津、石家莊，疏解首都北京的航空密度，通過轉移對接航線航班和平移，實現三地的結構調整，切實解決“首都機場吃不了、天津機場吃不飽、石家莊機場吃不著”的現狀。

　　未來中國民用航空局還將重點對京津冀三地機場一體化運營的政策支持加大力度，力爭在2020年初步形成定位明確、協同運營、互利共贏，與京津冀城市水平發展相適應的多層系統，積極發展民航業在地方經濟社會發展當中的引擎作用。

　　下一步，中國民用航空局將繼續配合國家關于協同發展的頂層設計，在充分發揮市場配置資源決定性作用的同時，更好地發揮政府的引導作用和組織協調作用，進一步明晰京津冀三地機場的功能定位，實施差異化的發展。推動京津冀三地機場盡快實現統一管理、統一運行，提高市場規劃合理運營和資源調配的有效性，立足基層管理模式創新，在征用土地、確權、規劃管理等方面，爭取地方政府更大的支持。充分發揮好天津機場帶動作用，突出比較優勢，提高其發展程度；重視北京新機場在協同發展中的重要地位和作用，創新和強化北京新機場建設指揮部和其他協調機構，主動做好相關工作；加強京津冀地區通用機場建設，為首都北京配套建設舒緩減壓。

　　北京新機場2025年旅客吞吐量達到7200萬后，北京將成為全世界航空客運量最大的城市，但是目前北京的航空國際周轉率不足7%，按照不成文的國際約定，大約到15%才能算是一個國際樞紐。因此，嚴格來講北京還不是一個國際航空樞紐。基于這樣的現狀，首都航空產業的未來發展和新機場建設也一定要圍繞提質增效做文章，切實提高首都北京的國際綜合運輸能力。