四、 增強基礎設施支撐保障能力

　　(一)加強流通基礎設施建設。

　　健全流通規劃體系，發揮規劃引領作用，引導國內外資金投向流通設施建設，增強流通基礎設施支持保障能力。鼓勵社會資本參與公共服務平臺、流通基礎設施等項目建設。調整優化流通基礎設施空間布局，推進流通設施網絡化、系統化建設。支持建設重要集散地和主銷地的專業批發市場、物流園區、快遞園區、大型公共倉儲配送設施、公共信息服務平臺等。大力加強糧食倉儲及物流設施、大型農產品批發市場、國家重要商品儲備庫、中繼型農產品冷鏈物流系統、農村郵政物流設施等公益性和公共性流通設施建設。規范大型商業設施及其配套設施建設，引導購物中心、商業綜合體、商業聚集區等有序發展。鼓勵商品交易市場改造升級，拓展服務功能。

　　(二)提升綜合運輸支撐能力。

　　構建便捷高效的綜合運輸服務體系，優化綜合交通基礎設施網絡布局，合理配置綜合運輸通道資源。加快鐵路、公路、水運、航空樞紐等基礎設施建設，加快推進中西部地區、老少邊窮地區綜合交通建設，促進東、中、西部基礎設施的互聯互通。優化運輸組織，完善綜合運輸標準體系，推進集裝箱多式聯運、甩掛運輸、陸海聯運等先進運輸組織方式，促進各種運輸方式高效銜接，提高主要流通節點城市之間干線運輸效率和組織化水平。依托貨運樞紐拓展現代物流服務功能，提高交通運輸對流通節點城市發展的保障能力和服務水平。整合城市交通資源，建立和完善城市綠色貨運服務體系，完善城市物流園區、分撥中心、配送中心和一般貨運裝卸站點等設施網絡布局，優化車輛通行管控措施，提高城市配送服務效率和水平。

　　(三)整合物流設施資源。

　　優化物流設施資源配置，促進資源整合與功能銜接。結合特大型城市功能疏解需求，打破地區和行業界限，整合現有物流園區及其他物流資源，推進跨行業、跨部門、跨地區的物流設施系統整體規劃和建設。結合流通節點城市實際，有針對性地拓展貨運樞紐型、商貿服務型、生產服務型、口岸服務型和綜合服務型等不同類型物流園區的流通和物流服務功能，提高產業集聚能力和集約化發展水平。大力發展冷鏈物流，積極發展公共倉儲、城際物流、郵政服務、快遞服務、共同配送和第三方物流，完善城市物流中轉分撥場站、社區集散網點的配置。鼓勵具備條件的大型連鎖零售企業、大型批發企業建設配送中心。

　　(四)加強金融電信設施配套。

　　加強金融基礎設施建設，增強金融服務功能，保障商品市場高效穩定安全運行。加快推進互聯網+、物聯網、移動通信等信息基礎設施建設，加強光纖接入網、寬帶無線移動通訊網建設，推動電信網、廣播電視網和互聯網融合發展，構建區域性公共信息服務平臺，促進信息資源整合和共享。

五、 發揮流通節點城市功能作用

　　(一)提升流通節點城市集散中轉功能。

　　依托流通節點城市交通運輸通道優勢和樞紐地位，合理布局大宗商品交易市場、重要商品和物資儲備中心、物流園區、多式聯運中心、公路港、區域配送中心、快件分撥中心和其他物流場站設施。培育大型批發、倉儲、運輸、貨代、配送、郵政、快遞、第三方物流企業和專業化、社會化的物流快遞平臺，增強商品集散能力。大力發展區域共同配送、直達干線運輸、高鐵快件及電商快遞班列運輸、甩掛運輸和多式聯運，提高貨物中轉和運輸效率。優化特大型城市流通基礎設施布局，促進流通節點城市集散中轉功能整體提升。加強中西部地區流通網絡建設，增強與東部沿海地區的聯系，加強生產資料、工業消費品流通渠道及配套設施建設，建立聯系東西部、溝通國內外的重要商品物資流通大通道。

　　(二)提升流通節點城市生產服務功能。

　　依托流通節點城市生產要素聚集地和產地市場等優勢，圍繞生產資料采購、產品分銷，大力發展貨運代理、加工貿易、創意設計、服務外包、產品展銷、郵政服務、快遞服務、區域配送、電子商務等生產性服務業，提升流通服務和引導生產的功能。依托全國流通節點城市網絡，完善農產品跨區域產銷鏈條，推動北糧南運等項目建設，提升農產品產地市場組織能力，統籌優化產地、集散地、銷地批發市場布局，加強全國性、區域性農產品市場建設，規范“田頭市場”建設，提高產地市場流通效率。

　　(三)提升流通節點城市消費促進功能。

　　依托流通節點城市人口聚集地、商品銷售地等優勢，規劃建設好城市商業中心、交通樞紐商業、商業街等商業聚集區，以及購物中心、百貨店等大型商業網點，完善裝卸作業和停車場等配套設施。加快完善社區商業功能，引導電子商務進入社區，提供高效、便捷服務，實現便民消費。引進國內外知名品牌和大中型零售商，優化購物環境，引領和帶動消費。促進商業、旅游、文化產業融合發展，提升住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑等消費服務功能。

　　(四)提升流通節點城市外貿服務功能。

　　依托流通節點城市對外貿易通[-0.58%]道和口岸優勢，發揮綜合保稅區等海關特殊監管區域的作用，大力提升保稅倉儲物流、保稅加工制造、國際采購和分撥配送、轉口貿易等功能。加快發展服務貿易，培育內外貿結合市場，大力發展跨境電子商務、郵政服務、快遞服務、金融服務、航運服務，初步建成一批區域性國際貿易中心、國際結算中心、國際物流中心和旅游集散中心。以重點開發開放試驗區為先導，加強沿邊地區流通節點城市與周邊國家或地區的互聯互通，推動邊境經濟合作區、跨境經濟合作區建設。

　　(五)提升流通節點城市應急保障功能。

　　加強市場供應和市場監測功能建設，強化市場運行保障和預測預警，增強市場調控的前瞻性和預見性。綜合運用信息引導、儲備調節、進出口調劑等調控手段，維護市場穩定。發揮公益性流通設施和骨干流通企業在滿足消費需求、保障市場穩定、提高應急能力方面的重要作用。繼續加強應急商品數據庫建設，逐步實現跨地區信息共享，打造布局合理、經濟高效的應急投放網絡。