■協會：

　　不科學的做法要盡快改變

　　浙江不僅是民營經濟大省，也是醫療器械產業大省，還是醫療器械監管模范省。“省委、省政府高度重視醫療器械發展，藥監局的監管在全國也排在前列，多次受表揚。”浙江省醫療器械行業協會黑振海會長在接受采訪時說。

　　問題也是客觀存在的。關于企業反映強烈的招投標歷史最低價，黑振海認為，無論是提法還是做法，都不科學。

　　黑振海為自己的觀點，提出三個根據。

　　第一個理由是它比較機械和簡單。醫療器械產業和產品關系到民生，關系到政府信譽，關系到企業的發展，這是很復雜的過程，有內在客觀的發展規律。用這么一句話就概括了，是把復雜問題簡單化了！

　　“第二個理由，這是計劃經濟的產物，與市場經濟的要求相悖。”黑振海認為，應該用市場規律的杠桿和政府的正確引導來發展市場。現在的問題是，經濟行為變成了政府行為。

　　第三個理由是，實踐中形成了客觀上的不公平競爭。“它沒有區分省內和省內的客觀實際，形成了省內、省外客觀上的不公平。”黑振海說，比如，由于浙江監管標準和實踐高于許多外部省份，浙江省內企業的管理成本要遠高于外省，用的設備和材料也有區別。另外，浙江省內的企業，可能在2010年有銷售，就存在最低價，但外省企業可能在2010年沒有在浙江省銷售，這時的最低價怎么把握？

　　“不科學的行為，引起了不少不良后果。”黑振海分析說，最明顯的是不少省內企業要虧損生產。第二個是限制了產業發展。一方面是企業虧損，研發投入就很難跟上。另一方面是，新產品研發出來，在現有條件下也很難中標。第三個后果是加大了整體的矛盾。

　　有分析，當然也有建議。黑振海認為，客觀的提法應該是把握合理價格，而不叫最低價格。

　　怎么把握合理價格？黑振海認為，首先要抽樣調查，摸清底數，掌握企業的基本情況。“比如說成本、利潤，到底是怎么回事兒，企業是大把賺錢呢，還是維持現狀？或者是在一個合理的區間生產經營？”

　　其次，黑振海建議，制定同類同級產品價格規范。“比如，同樣的產品，同樣的質量，同樣的材料，應該限定一個范圍。比如低的可以1.5元，高的不能達到8元。產品質量一樣，材料一樣，生產程序一樣，法規要求也一樣，為什么會高那么多呢？這不合理。”

　　最后，黑振海建議，建立科學的評價機制。“財政、專家、藥檢、監管部門、企業，包括協會、醫院，這些部門都應該參加。”