科協界：“十三五”規劃應全面體現科技創新

　　實施創新驅動發展戰略，核心是推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，關鍵是提升自主創新能力，基礎是提高全民科學素質水平。當前在實施創新驅動發展戰略中還面臨諸多問題：一是全民科學素質實施工作發展不平衡。二是科技資源配置比例失衡，特別是基礎研究投入比例太低，原始創新能力薄弱。三是在計劃實施中面臨體制機制障礙。

　　對此，提出以下幾點建議：

一、 將公民具備基本科學素質的比例到2020年超過10%的指標納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃。建議參照“十二五”時期的做法，將公民科學素質建設在國民經濟和社會發展“十二五”規劃定性描述任務基礎上，將“我國公民具備基本科學素質的比例到2020年超過10%”的指標納入“十三五”國家國民經濟和社會發展規劃。

二、 加大基礎研究的經費投入。提高原始創新能力，關鍵在基礎研究。基礎研究是重大技術變革的基礎，長期依靠技術引進是靠不住的，關鍵核心技術也無法引進。建議中央財政加大對基礎性、戰略性、前沿性研究的支持力度，在現有的投入基礎上，研究經費每年逐步增加一個百分點，到2020年達到研究與實驗發展經費的10%以上。

三、 將科普展品研發納入國家重點研發計劃。實施創新驅動發展戰略關鍵在科技創新，基礎在全民科學素質。科技館是重要的科普基礎設施，而科普展教資源是科技傳播的重要載體，對提升全民科學素質具有不可替代的重要作用。建議在新設立的五大科技計劃體系中，將科普展品研發及產業發展列入國家重點研發計劃，安排穩定的支持經費，以增強科普展教品的研發和產業化能力，促進科普產業發揮出更大的影響力和帶動力，拉動相關服務業和制造業的發展。同時，加快科技資源向科普資源轉化，國家項目任務中，特別是和民生相關的項目，在任務書或合同書中應將科普列入考核目標，在完成驗收報告的同時，應采用易于公眾接受的方式把科研成果作為科普書籍予以出版發行。

四、 建立創新評估制度。目前，我國國家科技報告制度、國家創新調查制度、國家科技管理信息系統建設已經全面啟動，但國家創新評估制度建設相對滯后，已經成為國家科技創新基礎制度的短板。建議可在中國科協開展的創新評估試點工作基礎上，充分發揮全國學會等非利益相關的獨立第三方的作用，逐步完善系統完整、科學規范的創新評估體系。

五、 建議成立國家科技計劃項目管理專業機構。建議在相關部門現有的負責項目管理的機構基礎上，重組專門機構，成立跨部門的理事會，負責指導專門機構的業務開展。條件成熟時，可參照國家自然基金委員會，由國務院設立專門機構，作為國務院直屬事業單位負責具體管理國家科技計劃項目。