近日，湖南、廣西等地海關破獲了一批走私凍品案，有的凍品是“肉齡”達到三四十年的“僵尸肉”，不僅觸目驚心、令人作嘔，最重要的是走私凍肉有可能攜帶細菌、病毒，危害公眾的生命健康。人們不禁要思考，這些來自異國他鄉、幾十歲“高齡”的凍肉是怎么樣逃過層層監管，竄上老百姓餐桌的？如何才能保證跨境食品的安全流通？

　　“僵尸肉”上餐桌，誰之過

　　“僵尸肉”漂洋過海，到了中國邊境，又“幾經周折”上了餐桌，從海外到餐桌的環節不少，監管不少，“僵尸肉”怎么搖身一變，成了“美味佳肴”，到底是哪個環節出了問題？

　　一是邊境口岸監管存在漏洞。據相關人員介紹，走私凍品已經形成了相當成熟的鏈條和路徑，最常見的是：走私人員在境外低價采購，發至香港拼柜，后發至越南中轉，在中越邊境的芒街市拆解，再雇傭邊民分散將凍品運至廣西東興；或者是將凍品分散藏在其他的物品底下，采用專車運輸過境，人貨分離運輸。

　　廣西是走私凍品的重災區，中越陸地邊境全長1300多公里，涉及地區多，監管工作難以到位，走私活動猖獗。邊境貿易批次多、品種繁雜，檢驗檢疫任務繁重，逃漏檢、夾帶、調換進口貨物、沒有如實申報進口貨物等現象時有發生。邊境口岸監管漏洞讓“僵尸肉”進入到我國境內。

　　二是批發市場監管流于形式。走私凍品運到境內后，在廣東、湖南等地集散，通過凍品批發市場分銷到全國。湖南最大的凍品批發市場——紅星冷庫，每年凍品吞吐量約80萬噸，其中來源不明的凍品占到約1/3，即每年約有30萬噸的質量無保證的境外凍品通過紅星冷庫的門面分銷到湖南省內及全國各地。

　　批發市場準入門檻低，不需要提供產地證明和產品質量證明就可進場銷售，質量控制的市場準入制度形同虛設。包裝和標識不符合規范，缺乏產地、日期、保質期等必要信息，質量安全信息不可追溯。安全檢測意味著增加批發市場設備和人工的支出，安全檢測、檢驗只是流于形式。批發市場的市場準入、包裝、質量安全信息追溯和檢測環節存在諸多問題，這使“僵尸肉”從批發環節順利進入到零售環節。

　　三是網店提供兜售渠道。走私凍肉除了通過各地實體店進行銷售，互聯網平臺成為其主要銷售渠道。目前法律法規對電商的食品安全監管存在盲區，現行的食品安全法對電商的銷售食品的準入門檻、相關資質、法律責任等都沒有具體的規定。網店兜售問題食品，消費者很難對網購食品進行售后維權。更因為網店每次銷售交易額比較小，并不構成刑事犯罪，即使被發現了，也只是受到相應的行政處罰。犯罪成本低，使許多電商鋌而走險。

　　四是物流環節無擔當。貨運環節，收貨人與貨物往往是分離的。走私凍肉進入國內之后，貨物由物流公司運送到交貨地點，物流公司只負責運輸，對貨物的質量安全問題毫不關心，也不核對收貨人的真實身份，即便知道是非法凍品，司機也是明知故犯的。一旦貨物被查扣，就會被當成無主貨物，或者被當成信息錯誤的貨物，閑置、收繳入庫或者放行，對不法收貨人沒有約束。物流環節對食品安全毫無擔當，“僵尸肉”在存儲運輸環節逍遙法外。

　　五是消費者防范意識差。消費者對肉品價格敏感，購買肉品時價格是重要的考慮因素。“僵尸肉”價格低，還經過“化妝”上市，普通消費者很難分辨。例如，“高齡雞爪”用過氧化氫等漂白劑浸泡，再加上調味料腌制，賣相很好，色香味俱全。消費者缺乏常識，再加上圖便宜心理，使得“僵尸肉”有了市場。