專車運營底線：車要有公司，人要有證

　　說起義烏，人們往往習慣性地為其加上“小商品”這個注腳。而當地人也會戲謔地在“義烏”前加個“國際”當前綴。然而，今年5月，來這里采訪的記者，關注的焦點卻不再是小商品了。這一次，輿論關注的焦點，變成了出租車改革。5月7日，義烏以市委市政府名義發布《義烏市出租汽車改革運行方案》（以下簡稱“改革方案”）。在全國對出租車改革普遍寄予厚望、期待改革方案出臺的大背景下，義烏成為第一個發布改革方案的城市。兩個月過去了，來義烏采訪的一撥撥記者，從大受歡迎到遇冷。義烏關于出租車改革的一切，仿佛又從喧囂中回歸平靜。然而，面對華西都市報記者，義烏運管部門卻敞開心扉：一個為專車量身定做的運營“底線”，正在研究中。

　　確認手機沒有錄音，把手機拿到一邊，再讓隨行者把記者的包寄存在樓下，一家專車機構義烏片區負責人這才長舒一口氣。

　　“就在見面前，我還一直在糾結，到底該不該見你。”他有著自己的顧慮：記者通過專車司機的電話打給他，不見，似乎顯得底氣不足，傳出去難免“動搖軍心”；見的話，又是上級所不允許。

　　他最終還是出現了。什么都不愿回答，只是叮囑，“正處于風口浪尖，最好好壞都不提”。

　　義烏，本是出租車行業改革試驗點，也成了專車機構們心目中的“改革圣地”。低調之下暗流涌動，在似是而非的灰色地帶積極奔走，“排兵布陣”，企圖占得先機。

　　專注于出租車改革的義烏運管部門也不免被輿論推著往前走。北上、南下，考察、學習，在出租車改革上有了自己的粗略構想。盡管和公眾的期待仍有距離，但至少，他們邁出了這一步。

　　A

　　專車咋改

　　專車·態度

　　政府組建新平臺，管理專車

　　坐在辦公室、扒著盒飯、盯著電腦，華西都市報記者見到義烏市運管局出租車管理科科長龔一昌時，他剛從上海考察回來不久。

　　“聽說你們打算引進一個平臺，把出租車、專車都納入進來？”

　　龔一昌抬起頭，嘴里嚼著飯，含糊不清地說，“是否引進還不知道。納入一個平臺倒是有這個計劃。我們正在看，正在學。”

　　他放下筷子補充說，此番在上海看到他們的平臺很大，“我們也希望有一個綜合平臺，能為我們管理。系統越全越好，管的類型越多越好”。

　　在一些地方對專車態度搖擺時，義烏看上去有自己的想法：由政府組建一個新平臺，既可以把專車納入管理，又可以實現各方利益平衡。

　　他們的底氣來自于今年5月初義烏出臺的《出租汽車改革運行方案》，其中提到，“要鼓勵移動互聯網與出租汽車行業融合創新”，“鼓勵與互聯網結合的‘專車"。

　　義烏市道路運輸管理局局長周榮興在接受媒體采訪時還曾表示，未來義烏將重點發展“專車”這種新業態，“與出租車錯位發展，滿足乘客多元化需求。我們義烏客商多、老外多。出租車是巡游方式，專車是預約方式，是互補的。”

　　專車·底線

　　專車必須是合法營運的車輛

　　一系列的表述一度讓外界理解為，義烏要成為“吃專車螃蟹”的角色，直到他們站出來“辟謠”：將互聯網創新納入出租車改革，義烏在這方面會嘗試。但“嘗試并非可以無視法律，‘專車’必須是合法營運的車輛，嚴禁私家車進入營運。”

　　龔一昌特意解釋，此前周局長的話被媒體誤讀了，“我們的重點仍是出租車，專車只能是出租車的補充”。

　　看上去一臉倦容的龔一昌進一步解釋，義烏現在講的“專車”是“約租車”。不過他很快就改口說，這個名字還沒定，現在仍是初稿。“沒定的話，名稱還可以改，不變的是，我們以約束公司為主。”

　　眼下，他們正按改革方案一樣樣在做。每個月干什么，方案里面都有規定。

　　龔一昌透露，他們拿方案給領導批時，每套方案都有兩三百張紙。里面會有很多子方案，包括運價改革、有償使用費的調整方案等等。

　　他清晰記得，到最后，不少方案得到批準后，抽走了備選方案，因而整體顯得薄了。而專車部分，最開始只有一張紙，慢慢內容越來越多，到后來，已經有七八張紙了。

　　專車·收費

　　排斥通過補貼保證運營公司

　　他拒絕透露方案內容。不過，他語氣堅定地說，專車要在義烏發展，所在企業要在工商注冊，車輛要掛在租賃公司，要在政府備案，“具體細節還不知道，總的要求有兩個，車有公司，人有證。”

　　運價方面，據龔一昌講，上海有個規定，專車至少要比出租車高1.5倍，“我們將會是兩倍以上，還要求為中型車，價位在20萬以上。”龔一昌解釋，以此來保證專車和出租車的差異化。

　　他還提到，那種通過補貼來保證運營的公司肯定會被排斥，“不這樣不行”。不過，他再三強調，“我們的方案還沒最終公布”。

　　如此一來，縱使義烏在專車發展上有了開放態度和粗略構想，可與人們對共享經濟模式的期待相比，還是不一樣。