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　　監管之痛

　　“沒有執法依據，就不能處理和罰款”

　　義烏的改革構想至今不夠明朗，這恰恰給專車機構留下了博弈的空間：在他們眼里，義烏率先扛起出租車改革大旗，自然就成了出租車行業改革的“圣地”，只要在義烏扎下根，在其他地方就有了先例可循。

　　一時間，原本主要將目光集中于大中城市的各大專車機構，蜂擁而至。在義烏《工作方案》出臺僅一周，優步上海公司就通過新浪微博宣布“義烏，我們來了”。同樣，滴滴、神州等公司都與義烏方面有了接觸。

　　在義烏，和華西都市報記者接觸過的專車機構都承認，兩者有接觸，但談了什么，沒人愿意透露。

　　沖擊之下，難免產生爭議和困惑。在義烏出租車行業摸爬滾打15年，“杭長運”公司總經理裘榮林舉例說，專車“坐等”拉客，出租車巡回拉客，要公平，是不是出租車也可以停在那里，通過軟件等客人，既可以減少空駛，又可以減小工作強度？

　　就這個問題，義烏市運管局出租車管理科科長龔一昌在接受華西都市報記者采訪時說，“出租車也可以不動啊”。在他看來，以后真正開車的都是六七十歲、愛上這行的司機。

　　裘榮林聳聳肩，又拋出一個問題，出租車有自己的管理機制，有正規發票及正規的設施設備，如計價器，而私家車會有嗎？

　　他更愿拿安全防范作比較。據他了解，有些專車司機是兼職的，在培訓和安全防范上，和正規出租車司機不一樣：出租車一年要接受兩次檢查，公安一次，叫作技術狀況檢查，運管部門一次，叫作技術維護評定。

　　就裘經理的這點質疑，面見華西都市報記者的上述專車機構工作人員說，他們要求駕駛員有3年以上駕齡，車子在5年以內，還把該買的保險全買了。在這名工作人員看來，這事實上在對車輛使用年限及車輛安全狀況設了規則。

　　不過，裘榮林依然認為，就目前看，專車要想規范到像出租車那樣的地步，“還是有距離的，我甚至認為是不到位的”。在他看來，專車要進入義烏市場，就一定得有規范，“而且這種規范要有據可查，不僅是嘴上說說，這樣才能保證雙方站在同一起跑線。”

　　裘榮林的這點要求，點到了義烏運管部門的痛處。龔一昌對華西都市報記者說，他們到上海考察時看到，一個事情怎樣處理，一查就有規定，而對比來說，義烏在有的方面暫時還沒有規定。

　　“我們只是一個縣級市，處罰上，不能制定任何辦法，只能用省里的條例。沒有依據，就不能處理和罰款。”龔一昌強調，“這是我們的難題和困惑。”

　　C

　　改革新招

　　秘訣：個體車規范到企業，有先例

　　在專車發展上，義烏顯得心有余而力不足，更愿在自己專注的出租車改革上穩扎穩打。

　　不過，在不少義烏人看來，正是已有出租車改革的有力推行，給“鼓勵與互聯網結合的‘專車"構想營造了能夠推行的氛圍。

　　一頭埋進義烏出租車領域15年的裘榮林一臉神秘地說，“現在義烏的模式全國其他地方很難學”。他說，義烏早在8年前就把498輛個體車給規范到企業，獨創了“約定承包戶”的概念。

　　秘訣就在于此。裘榮林揮動著手臂說：“在這8年里，出租車歸你承包經營，你有這輛車的承包經營權，效益歸你，公司只收100塊的管理費。你不開還可以租給別人。在這8年里，可以拿回四五十萬，基本可以彌補當時買來時的損失。”

　　裘榮林講，若是沒有這個緩沖，沒有這樣的彌補，一下子把個體車給收了，各種社會問題就會冒出，就會遲滯增加出租車數量的步伐。

　　“8年后這個問題基本解決了。”裘榮林說，現在，其他地方也可以一舉收購，可錢從哪里來呢？這時，就可以參照義烏的作法，根據當地情況，明確在多少年之后放開出租車市場，“告訴你開還可以開，就是牌照不值錢了”。

　　在裘榮林看來，這是撬動出租車行業僵局的關鍵一環。

　　魄力：降低“闖入者”門檻，有機會

　　義烏的魄力更在后面。過去新成立公司都限定是從事客運市場或有客運資質或本地企業等，而今年在新增5家出租車公司時，降低了門檻，要求“在義烏注冊登記的企業法人或具有完全民事行為能力的自然人”即可。

　　開明環境中，各路豪杰“一展拳腳”。義烏市道路運輸管理局副局長吳厚盾透露，在100多個報名者中，“有一個四川人”。

　　勇于組建新公司的同時，各路人馬也在馬不停蹄地探索與互聯網的融合。義烏恒風交運出租車分公司總經理陳呈明就曾對媒體透露，公司正在與一個網絡約租車平臺接洽，轉換現有的營運模式，讓司機降低成本，提高營收。

　　陳呈明稱，他計劃與網絡約租車平臺合作后，可以將乘客的相關信息及時發送給司機，比如說哪個時段哪個地段客流較大等，同時可以根據供需關系調整運價。

　　在與互聯網的融合上，不管是官方的專車構想還是民間的平臺接洽構想，似乎都是躊躇滿志。

　　采訪中，有義烏出租車司機反映，義烏出租車改革推行近兩個月后，份子錢“不降反升”。華西都市報記者昨日了解到，有的出租車公司更新車輛后，油耗降低了，油費省了三四十元。于是，出租車公司就提高了二十元費用。

　　就在各方“暗戰”的同時，華西都市報記者得知，日前，義烏市市場監管局頒發了首家出租車客運股份有限公司營業執照—義烏市恒風運達出租客運股份有限公司，標志著義烏出租車改革更進一步。

　　而不可避免的是，有的出租車司機一時半會看不清未來，選擇了退出。5月底，一名河南籍出租車司機滿懷怨氣告訴記者，“不賺錢啊，我現在唯一等的就是我的車趕緊下線，我不包了。”華西都市報記者 梁斌 發自浙江義烏