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中央批準滬渝群團組織改革試點方案 6個要點2點解讀

2015年11月10日 10:08 | 來源:中國網
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  文件要點

  ●推進群團改革

  要堅持為黨分憂、為民謀利,從群眾需要出發開展工作、深化改革,眼睛向下、面向基層,改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制,堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。

  ●高水平自貿區

  堅持與推進共建“一帶一路”和國家對外戰略緊密銜接,堅持把握開放主動和維護國家安全,逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。重點在提高貨物貿易開放水平、擴大服務業對外開放、放寬投資準入、推進規則談判、提高貿易便利化水平、推進規制合作、加強經濟技術合作等方面深化改革,完善體制機制,健全政策體系,建設高水平自由貿易區。

  ●加工貿易創新

  促進沿海地區優化轉型,支持內陸沿邊地區承接產業梯度轉移,有序開展國際產能合作,深化加工貿易體制機制改革,建立健全與開放型經濟相適應的管理體系,逐步變大進大出為優進優出,推動貿易大國向貿易強國轉變。

  ●發展普惠金融

  提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度,滿足人民群眾日益增長的金融需求,特別是要讓農民、小微企業、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。

  ●執法力量下移

  要加快推進執法重心和執法力量向市縣下移,推進城市管理領域大部門制改革,實現機構綜合設置,統籌解決好機構性質、執法人員身份編制等問題。要牢固樹立為人民服務的思想,健全法律法規體系和執法制度,特別是要建設一支過硬的執法隊伍,真正做到依法、規范、文明執法。要堅持試點先行,分類分層推進。

  ●建設高端智庫

  優先選擇若干基礎條件較好、專業特色突出的機構進行試點,建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫。要加強試點工作的組織領導和統籌協調,規范決策研究、成果轉化、考核評估、經費投入等工作,選好配強首席專家,建好專業研究團隊,重點圍繞國家重大戰略需求,開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究,及時總結和推廣試點經驗。

  當前群團組織設定的改革目標與方向具有很強針對性,但考慮到我國群團組織數量多,涉及范圍廣,改革需要循序漸進,因此中央率先選定全國總工會、滬渝兩地試點。待試點成熟后,將在更多群團組織、更廣范圍展開。

  ——— 社科院社會政策研究中心副主任研究員楊團

  這些自貿區應成為“一帶一路”戰略的重要支點,預計現有的4個自貿區可能還不夠形成完整的支點,未來在云南、西藏、北部灣等方面有更多開放舉措,整體而言可以構筑起新的格局。

  ——— 東方證券首席經濟學家邵宇

  即使同為自貿區,內陸與沿海自貿區的定位也大不相同,內陸自貿區側重于承東啟西、承接沿海經濟產業帶轉移的作用,而并非像沿海自貿區一樣定位于參與國外經濟的競爭與合作。

  ——— 上海財經大學自貿區研究中心秘書長陳波

 

  專家解讀

  明顯提高基層一線人員比例

  此次群團組織改革一大方向就是向基層傾斜,相關群團機構內部編制與內設機構也會相應調整。其實,中央對群團組織改革此前已經透露出一些線索。7月6日-7日中央召開黨的群團工作會議,習近平在講話中強調,要堅持眼睛向下、面向基層,改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制,堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。要積極聯系和引導相關社會組織。要更多把普通群眾中的優秀人物納入組織,明顯提高基層一線人員比例。

  7月20日,共青團中央傳達學習中央黨的群團工作會議精神時,團中央書記處第一書記秦宜智對于共青團如何改革,提三點要求:加強思想教育。要把踐行黨的群眾路線、做好黨的青年群眾工作,植入共青團的精神基因,形成自覺、形成風氣,成為每一名團干部思考和謀劃工作的邏輯起點。要充分認識到做好青年群眾工作對共青團既是作風要求更是本職回歸,必須在思想上真正重視、在行動上真正落實與青年特別是普通青年的緊密聯系。做好制度安排,通過具體、實在的制度安排,倒逼團的領導機關干部放下架子、邁開步子,走進基層、融入青年。強化考核管理,強化激勵約束,對于真正走到青年中去、和青年打成一片的團干部給予有效激勵,對于“人在心不在”“到了基層待不住”的團干部形成有效約束。

  試點成熟后向更多組織推廣

  7月10日,中共中央印發《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》,對群團工作提出集體要求。《意見》提到,群團工作與新形勢新任務的要求相比仍存在許多不適應的問題。群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出,特別是在非公有制經濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強;有的群團組織工作和活動方式單一,進取意識和創新精神不強,存在機關化、脫離群眾等問題。

  昨日,社科院社會政策研究中心副主任研究員楊團說,當前群團組織設定的改革目標與方向具有很強針對性,但考慮到我國群團組織數量多,涉及范圍廣,改革需要循序漸進,因此中央率先選定全國總工會、滬渝兩地試點。待試點成熟后,將在更多群團組織、更廣范圍展開。

 

編輯:楊嵐

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關鍵詞:中央批準群團組織改革試點方案 群團組織改革試點方案

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