今年4月上旬，一則《永州最牛村規民約》的網帖被網友瘋傳。 零陵區塘邊村一段近1.5公里的普通村級路，財政各項補貼39.25萬元，還強行向村民攤派集資51.6萬元，總造價共90.85萬元，平均每公里造價60.57萬元。這幾乎成了最昂貴的村級公路。更奇葩的是，村規民約對沒交足集資的村民實施扣車、禁止婚喪通行。鄉鎮主要領導竟然贊同村委會的做法。（11月30日 《三湘都市報》）

“村民不交修路款，對其家里的紅白喜事進行封堵，攔截其家族和親友車輛不準進村”“凡是已集資村民誰都有權攔截未參與者的車輛通行，村里及管理委員會將全力支持，造成一切后果村里集體負責”。顯然，這已不是最牛村規，而是“最痞村規”。而在這背后則是規則制定者的戾氣沖天，是鄉村治理的無序化、荒漠化、地痞化，以及村民的無奈。

村干部不顧法治，制定“最痞村規”，并以此要挾村民，表面看是村干部霸道惹的禍，而實際上問題與相關部門的監管也分不開。新聞中一個細節值得玩味，當村民因未交集資款被“不準出村”后，面對群眾的報警，派出所長以“沒有傷情，不屬我管轄范圍”為由離開。而鎮黨委書記對強制集資修路，以“農村工作不好做，不這么集資，路就修不起來”，表示理解。顯然，正是這些縱容和理解，造就了“最痞村規”的囂張。

事實上，相關部門的縱容，絕不是臨時起意，而是系統性的“視而不見”。國辦的文件明確規定：“地方人民政府農民負擔監督管理部門應當將籌資籌勞納入村級財務公開內容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計。”“籌集額嚴格實行上限控制，每人每年不得超過15元。”可塘邊村每人1000元集資，且總造價共90.85萬元的“天價鄉村路”，卻成為一筆糊涂賬，誰也不去觸碰。試問，這不是系統性的“視而不見”的投名狀么？

可見，“最痞村規”背后是系統性的監管失范。而且這樣的失范，絕不是個例。由于部分鄉鎮干部對村民自治理解不深、不透，造成村莊管理的大撒把。只要能完成鄉鎮的既定目標，村干部不論采取什么手段，政府機關都不會干涉。相反，一些能夠“鎮得住”村民的干部，反而被認為是能干事、會干事，受到重用。這也造成部分地痞、家族勢力，趁機掌握權杖，魚肉鄉里，上演“最痞村規”這樣的鬧劇。

相信隨著公眾的關注，“最痞村規”的締造者和執行者，都會隨之受到嚴懲。但比消滅“最痞村規”更重要的，是整治系統性的監管失范。否則，“最痞村規”就會“春風吹又生”。因此，紀檢部門更應以雷霆掃穴之勢，對“最痞村規”的庇護者，予以嚴懲，以肅清“最痞村規”滋生的土壤。而在更大的層面，相關主管部門更該反思，在村民自治制度中，上級部門應該站在哪，管到哪，才是村民自治與政府管理的最佳契合點。也唯有找到這個契合點，并堅決執行，“最痞村規”才不會卷土重來！