據近日媒體報道,目前全國已有28個省區市把旅游業定位為戰略性支柱產業,85%以上的城市、80%以上的區縣將旅游業定位為支柱產業,旅游業成為新常態下經濟增長的重要驅動力。

毋庸置疑,從全國旅游業的規模、實現的產值、對社會經濟文化發展的拉動作用等各個方面的現狀來看,旅游業離2009年制訂的培育目標已相去不遠,但將旅游業升級為戰略性支柱產業,不是一種靜態的現狀描述,而是各地經濟發展戰略定位的體現,它意味著旅游業的戰略地位得到進一步提升,其發展將得到更進一步的政策支持和更多的資金投入,其在社會經濟發展中的先導產業特性日益凸顯。從這個角度來說,旅游業如何“升級”為支柱產業,“升級”后如何真正發揮其“支柱”作用,是旅游業發展建設中應該認真思考的大問題。

應該說,旅游業的快速發展,使其在一定程度上呈現出規模大于品質、經濟效益先于社會效益、硬件設施優于內涵建設等特點,要使這一支柱產業健康發展,還需強化其內涵建設。主要應抓好以下幾個方面的工作。

首先,應該大力提升旅游業的服務質量,努力塑造和提升旅游品牌。這需要提高從業人員的勞動素質、服務技能以及完善行業規范,加強監督管理。由于旅游業就業門檻低,旅游企業管理缺失,監管部門措施不到位,旅游消費一直存在較高的投訴率,而在全球交往日益緊密的今天,旅游產品的可替代性日益增強,服務質量低劣不僅損害旅游經濟效益,還極容易使旅游品牌乃至城市形象都嚴重受損。游客乘興而來,敗興而歸,這樣的旅游業豈能成為“支柱”產業?

其次,旅游業“升級”應與“轉型”相結合,促進旅游業可持續的內涵式健康發展。這就需要處理好這幾個方面的關系:旅游資源的開發與保護問題、旅游開發與地方文化協調融合問題、旅游業發展與生態環境保護問題、休假制度與旅游時間調配問題、旅游資源分配中的權力規范問題等。當前的旅游業發展模式較為簡單粗放,偏重短期效益,缺乏長遠規劃,過度商業化問題嚴重。一些地區的旅游開發使旅游資源、地方文化和生態環境都遭到嚴重破壞。而這些破壞很多屬于不可逆性的?，F代社會的產業發展已經遠遠超出經濟意義,旅游業應該在引導社會健康的生活方式和生活理念、提升國民素質,促進社會的文明和進步方面發揮更大的作用,這才是其戰略性支柱產業的真正體現。

最后, 還應該構建完善旅游業發展的機制性保障。它包括旅游立法保障機制、行政和行業監管機制、市場競爭規范機制、從業人員培訓和激勵機制等。要注重發揮市場在資源配置中的基礎性作用和政府對產業發展的調控和監管作用, 根據旅游業的綜合性特征,強化其與其他產業和行業的協調、融合發展。

旅游是以“行”為形式的心靈體驗,期待升級為戰略性支柱產業的旅游業,能夠讓旅游者更舒適自在地行走。