現今，惠及民生政策密集出臺，工程項目陸續實施。但一些地方在決策與執行時脫離實際，因設計不合理、配套跟不上、運營成本高等原因，導致一些民生工程項目閑置，勞民傷財。據《人民日報》29日報道，近年，青海西部一些地方為“提升”城市形象，千方百計申請財政資金，建設現代化體育館，但由于超出當地實際需要，有的建成后就成了“盆景”。

近年來，隨著民間健身熱潮興起，人民群眾參加體育鍛煉的需求與體育場館設施不足的矛盾日益凸顯。此語境下，一些地方紛紛開建體育館，說是在搞民生工程，絲毫不為過。然而，民生工程除了滿足決策層面要符合民有所呼，更要在落實層面體現民有所惠。否則，民生工程“顏值”再高，也會因華而不實反顯丑陋。

以報道中的西部一個偏遠縣為例，該縣一共四五萬人，縣城規模只相當于內地一個小鎮?？梢韵胂螅谝粋€城區人口只有幾千人的縣城，花費大量資金建設一個高大上的現代化體育館，遠遠超出當地實際需要，能不導致體育館淪為“盆景”嗎？然而，就這這樣一個“盆景”，卻是縣領導“最得意的”。這無疑提醒我們，面對徒具“顏值”的民生工程，一些地方領導與民間社會有著絕然不同的審美觀——與其說是審美觀，不如說是政績觀。長期以來，一些地方領導干部過于重“顯績”，搞一些轟轟烈烈不符合當地發展實際的形象工程，搞一些不怕群眾不滿意就怕領導不注意的面子工程。

一旦民生工程異化為地方大興土木的堂皇借口，真正的醉翁之意在于搭臺唱別的戲，這樣的民生工程在落實過程中注定變味走樣。進而言之，以民生名義建設起來的工程，若最終不能充分為群眾所用或造成巨大浪費，這種經不起群眾、實踐和歷史檢驗的民生工程只會倒民生的胃口；既擠占諸如教育、住房、醫療、養老等民生領域的有效供給，還會因后期運營、管理、處置而麻煩不斷，勞民傷財、貽害子孫。

要規避民生工程決策與執行“兩張皮”，一方面需要地方領導干部不僅解決好“樹什么樣的政績”問題，要摒棄附著在民生工程上的各種功利思維，認真做事而不是做秀，真正造福一方而不是造勢一時，不做圖虛名的面子工程、形象工程、政績工程，還要解決好“靠什么樹政績”問題，要大興求真務實之風，按照客觀規律辦事、辦實實在在的事；通過精準投入，把有限資金真正用到刀刃上。

另一方面，有必要通過他律，解決好“如何考核政績”問題。要繼續探索和完善科學的干部考核體系，使勤政為民、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、亂作為瞎折騰的干部受到懲戒。具體到單個民生工程來說，有必要進一步建立完善科學有效的項目評價機制，不僅使決策有充分的民主參與，包括人大、政協、民主黨派、基層群眾和輿論監督，在民生工程落實結果上，還要對凡是在績效審計、事后監督中，發現因擅自決策、執行不到位等導致浪費國家和社會資源的，對相關責任人進行責任追溯與懲戒，以倒逼領導干部有權不敢任性。（鄧子慶）