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環(huán)保部部長陳吉寧:“十三五”打好污染防治三大戰(zhàn)役

2016年01月14日 10:41 | 作者:王菡娟 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧日前在2016年全國環(huán)保工作會議上表示,“十三五”環(huán)境保護(hù)的總體思路是:以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。


陳吉寧

陳吉寧


大氣污染治理取得了明顯進(jìn)展


盡管2015年入冬以來京津冀等地多次深陷“霾伏”,但環(huán)保部統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明,2015年,我國大氣污染治理取得了明顯進(jìn)展,首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。


陳吉寧介紹說,2015年,全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預(yù)計分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。


在落實“大氣十條”方面,我國提前完成黃標(biāo)車全年淘汰數(shù)量任務(wù),全國全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油,各省區(qū)市、省會城市和計劃單列市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)全部建成,京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步深化。


從更長的時間尺度來看,“十二五”以來,我國已建成發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。全國脫硫、脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%;完成煤電超低排放改造8400萬千瓦,約占全國煤電裝機(jī)1/10,正在進(jìn)行改造的超過8100萬千瓦,電廠煤耗已達(dá)世界先進(jìn)水平;四項主要污染物減排任務(wù)提前完成,酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。


盡管污染治理取得一定成效,但陳吉寧認(rèn)為當(dāng)前污染治理的精細(xì)化水平亟待提高,特別是要提高污染應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和針對性。


他表示,2016年要堅持不懈治理大氣污染,全面推進(jìn)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治,強(qiáng)化移動源污染監(jiān)管,深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制,推動建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心。


用硬措施硬辦法應(yīng)對重污染天氣


對于今年第一季度可能會出現(xiàn)的重污染天氣,陳吉寧在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作座談會上表示,面對今年厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)高發(fā)可能造成的不利影響,當(dāng)務(wù)之急是要采取更具針對性措施,加嚴(yán)啟動應(yīng)急響應(yīng),在出現(xiàn)“爆表”等極端情況下,及時啟動最高級別應(yīng)急措施。


陳吉寧強(qiáng)調(diào),在做好一季度大氣污染防治工作的同時,各地要研究提出嚴(yán)格的冬季大氣污染治理措施,早布置安排,早組織實施,切實用硬措施、硬辦法及早應(yīng)對。


陳吉寧表示,一方面要修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。加快統(tǒng)一京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除流程;突出抓好重點(diǎn)城市污染控制;強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)治理;冬季執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值,探索若干行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)的可能性。


“同時,要強(qiáng)化大氣污染防治的資金保障。充分發(fā)揮專家的作用,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù),為科學(xué)決策提供支撐。”陳吉寧說。


“土十條”今年出臺


陳吉寧在會上透露,2015年,環(huán)保部加快編制“土十條”,啟動土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項目,推進(jìn)重金屬污染綜合防治。


陳吉寧表示,2016年要出臺“土十條”并全面實施,啟動全國土壤污染狀況詳查,繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項目,建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。


針對社會上流傳的“‘土十條’可以帶動國家和社會幾萬億元投資”的說法,陳吉寧作出了有針對性的解釋。


他說,“土十條”治理土壤污染,是個“大治理”過程,不是要投入幾萬億元。我們強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險管控,要管控土壤污染風(fēng)險,通過改變土地使用方式,而不是簡單依靠巨大的資金投入,對污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,不讓污染繼續(xù)發(fā)展。


據(jù)介紹,“十二五”期間,環(huán)保部門堅持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)布國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)493項,對重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行更加嚴(yán)格的污染物特別排放限值。開展生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建成自然保護(hù)區(qū)2729個,在23個省(區(qū)、市)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范,支持7萬個村莊實施環(huán)境綜合整治,1億多農(nóng)村人口直接受益。


最嚴(yán)格環(huán)保制度重在落實、可操作


“十三五”環(huán)境保護(hù)的總體思路中提出,“實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”。陳吉寧對此作出了解釋。


陳吉寧說:“最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度不是政策制定得越嚴(yán)厲越好,也不是標(biāo)準(zhǔn)制定得越高就越好,而是制定政策、標(biāo)準(zhǔn)在實際中能夠確實執(zhí)行,可以落實。是‘落在實處的嚴(yán)格’,而不是政策、標(biāo)準(zhǔn)停留在紙面上。”


陳吉寧指出,“十三五”環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,推進(jìn)主要污染物減排,嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險,確保核與輻射安全,加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動協(xié)同效應(yīng),不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。


陳吉寧表示,要實現(xiàn)這一目標(biāo),意味著大規(guī)模霧霾、劣Ⅴ類水體、城市黑臭水體等問題要明顯改善,與此同時,已經(jīng)實現(xiàn)的好的環(huán)境指標(biāo)不能退步。“好的不能降低,壞的要明顯減少。”陳吉寧說,這是“環(huán)境質(zhì)量總體改善”的基本要求。


編輯:邢賀揚(yáng)

關(guān)鍵詞:陳吉寧 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境保護(hù)制度 改善環(huán)境質(zhì)量 污染防治

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