2016年是“9·11”事件第15個年頭。回頭看，美歐反恐戰爭不僅未能根除恐患，反而在戰略、政治、安全上愈發被動。而今恐襲陰魂不散，致使華盛頓、巴黎、布魯塞爾的強力部門紛紛加大人財物技投入，防范極端組織的“偽裝者”、“潛行者”再次發動“9·11”式多重襲擊。

美歐反恐風雨十余載，迄今逐漸形成軍事打擊、文化反恐、城市安全、經濟斷糧等打防、剿撫、疏堵結合的全套政策措施。近兩年，尤數本國內文化領域工作力度為大，折射出美歐亟欲補強短板，以期在意識形態源頭上遏制恐怖襲擊隱患。

近日，美國白宮宣布由國土安全部和司法部聯合組建“反暴力極端主義工作組”，加大反恐職能部門的整合。同時，白宮與硅谷的蘋果、谷歌、微軟、推特等網絡公司聯手，借助高科技工具，以打擊恐怖組織的網上招募及極端主義傳播。

歐洲國家也加大互聯網監管力度，建章立制，授權政府封鎖傳播極端思想的網站；歐洲議會還通過決議，擬將入獄的激進分子與普通囚犯隔離，防其在獄中傳播極端思想。一些國家還建立公共宣傳網站，告訴公眾識別、防范極端思想。

不塞不流，不止不行。美歐出臺上述系列舉措，說明經15年反恐斗爭之后，開始重視反恐的文化戰線，全力“去激”、“去邪”。鑒于文化對政治、軍事起指導作用，此舉或對反恐治本大有裨益。

巴黎、加州兩起恐襲的案犯，并非投身阿富汗“圣戰”的一代老兵,而是代表了部分身在美歐、已然自我激進化的年輕“新型恐怖分子”。“激進化”之“化”，是指其徹頭徹尾、言行舉止皆已受極端主義影響；“自我”，則指這些人受困于經濟窘迫、身土不一、內心叛逆；人雖未加入IS，但思想激進、形散神聚，為極端主義驅動，走上暴力恐怖邪路。

美歐強力部門的數據顯示，土生土長的極端分子大多數年輕、自愿、舍命，且女性增多；法國“被統計”的年輕圣戰分子中，中產階層占了67%。更令人震驚的是，被抓捕、擊斃、勸阻的恐怖分子遠不及激進宗教學校和恐怖組織在線招募、訓練的人數。可見，美歐面臨嚴峻的本土年輕人激進化的現實問題。

這些本土型、新型恐怖分子，已從孫行者變身為者行孫、行者孫，藏身本國鬧市，軍事打擊無從下手。“攻心”固然正確，但“心”在何處？如何發力？年輕一代何以自我激進化？顯然是各國反恐部門應深加探索、正本清源的根本問題。

外因很明顯，即全球性伊斯蘭極端主義體系的蠱惑、煽動，其實質即是文化侵略。內因則需梳理、把握。有觀點認為是美歐國家的多元文化政策失敗，致使移民難以融入當地主流文化。見仁見智，各有立論。但歸根結底，如對文化、社會層面問題只重武化（軍事）而輕文化（意識形態），只會是抽刀斷水水更流，推動更多激進穆斯林投奔IS。

歐美各國特別是美法開始注重增強同國內穆斯林的情感交流及正本清源，揭露異端，深挖暴恐行動的文化根源。此舉較之其前任更具政治智慧，國際社會應借鑒之，從文化戰的戰略高度深化對反恐的認識，進而在臉書等社交網絡口誅筆伐,緊緊扭住打擊極端主義的反恐斗爭重心。

（作者系第十、十一屆全國政協委員，著名國際問題專家）