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2016，“百姓經(jīng)濟”怎么走

2016年02月15日 09:40 | 來源：人民日報

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　　近日，本版聯(lián)合人民網(wǎng)對２０１６年老百姓最關(guān)心的經(jīng)濟問題作了調(diào)查，并邀請相關(guān)專家和官員就其中的一些問題作出研判

　　２０１６，“百姓經(jīng)濟”怎么走（經(jīng)濟熱點）

物價

　　國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成預測

　　物價漲幅保持在１％左右

　　本報記者　陸婭楠

　　核心提示

　　ＰＰＩ繼續(xù)為負的趨勢難以改變。今年經(jīng)濟增速保持在６．５％以上的可能性非常大。不會出現(xiàn)通縮

　　２０１５年，我國物價走勢平穩(wěn)且漲幅一直在低位徘徊，但是在網(wǎng)友調(diào)查中，“２０１６年物價會不會漲”依然成為第一關(guān)注熱點。

　　“總體來看，在多方力量的作用下，ＣＰＩ在１％左右、保持基本平穩(wěn)的可能性較大。”國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成表示，ＣＰＩ走勢主要取決于三個方面：一是食品價格，尤其是糧食、豬肉和蔬菜價格；二是受人工成本影響的服務價格；三是與消費相關(guān)的上游的工業(yè)品生活資料價格。由于２０１５年糧食再獲豐收，豬肉價格回漲到位，２０１６年食品價格保持平穩(wěn)的可能性較大，偶爾會受蔬菜價格的波動影響。鑒于人工成本的剛性上升，服務價格總體呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢。上游工業(yè)品生活資料價格仍處于溫和回落趨勢，對ＣＰＩ會產(chǎn)生輕微下拉作用。

　　除了ＣＰＩ，已經(jīng)連續(xù)４６個月同比下跌的工業(yè)生產(chǎn)者價格（ＰＰＩ）也牽動人心。潘建成認為，從走勢看，國際大宗商品價格仍呈弱勢整理，國內(nèi)資源和資源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩依然十分嚴重，ＰＰＩ繼續(xù)為負的趨勢難以改變。

　　那么ＰＰＩ“跌跌不休”，ＣＰＩ又持續(xù)低位，這是否意味著今年我國有可能要進入通縮階段了呢？潘建成分析，我國曾于亞洲金融危機期間出現(xiàn)過比較明顯的通縮，突出表現(xiàn)在居民消費價格與工業(yè)生產(chǎn)者價格雙雙持續(xù)下跌。當前情形的最大區(qū)別是盡管ＰＰＩ連續(xù)４６個月為負，ＣＰＩ依然保持１．５％左右的溫和上漲，可見的未來也不大可能出現(xiàn)下跌。“這種情形不符合‘物價持續(xù)的全面的下跌’的基本定義，所以我不認為中國經(jīng)濟出現(xiàn)通縮。”潘建成說。

　　“對通縮的擔憂關(guān)鍵還是對物價下跌背后經(jīng)濟衰退的擔憂，２０１５年中國經(jīng)濟增速為６．９％，２０１６年增速保持在６．５％以上的可能性非常大，這一增速在全球鳳毛麟角，完全不符合經(jīng)濟衰退的定義。”潘建成說，當前中國經(jīng)濟的問題與亞洲金融危機出現(xiàn)通縮期間的情形有很大的不同：當時主要表現(xiàn)為總需求不足，失業(yè)壓力巨大；當今則為供求結(jié)構(gòu)性失衡，失業(yè)壓力不大。“通縮是一個總量概念，當前突出的結(jié)構(gòu)性問題不能用總量辦法解決。根本化解之道就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面要堅定不移地去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，同時加大力度降成本、補短板，為增長創(chuàng)造更有力的環(huán)境并增強直接動力。我認為，不一定要時時處處追求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量平穩(wěn)增長之間的平衡，一時、一地、一事的失衡沒有關(guān)系，如果因此能換來長期的平穩(wěn)健康發(fā)展，這樣的失衡可能就是我們需要付出的代價。”

　　收入

　　人社部勞動工資研究所研究二室主任劉軍勝預測

　　低收入群體收入漲更多

　　本報記者　趙展慧

　　核心提示

　　今年居民收入整體應該會繼續(xù)提升。農(nóng)民工的收入將更有保障。最低工資上調(diào)空間有限。

　　剛剛過去的２０１５年，雖然經(jīng)濟增速有所放緩，但全國居民人均可支配收入實際增長７．４％，跑贏同期ＧＤＰ增長６．９％的速度。

　　２０１６年收入能漲多少？您不妨先對照著以下這五檔“對號入座”：２０１５年，按全國居民五等份收入分組，低收入組人均可支配收入５２２１元，中等偏下收入組人均可支配收入１１８９４元，中等收入組人均可支配收入１９３２０元，中等偏上收入組人均可支配收入２９４３８元，高收入組人均可支配收入５４５４４元。

　　“今年居民收入整體應該會繼續(xù)提升，其中低收入群體的提升幅度會相對高一些。”人社部勞動工資研究所研究二室主任劉軍勝認為，除了增速跑贏ＧＤＰ，２０１５年收入的另一大亮點是城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，達到８．９％，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差２．７３，比上年縮小０．０２。

　　“今年將會延續(xù)這種好勢頭。”劉軍勝認為２０１６年收入的重點仍在“提低”上，一系列的改革措施、扶持政策都指向提升低收入群體的收入。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。加快促進農(nóng)民增收是今年１號文件的重點。“從精準扶貧、金融扶持、土地制度改革、公共服務均等化、提升農(nóng)民技能等多方面齊發(fā)力來提高農(nóng)民的收入。”劉軍勝認為目前城鄉(xiāng)收入差距仍然偏大，農(nóng)民收入增速應該再快一些。

　　同時，農(nóng)民工的收入將更有保障。日前《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》出臺，全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，健全工資支付監(jiān)控和保障制度。“現(xiàn)在仍有工程建設領(lǐng)域等部分行業(yè)拖欠工資問題比較突出，治理拖欠工資對農(nóng)民工來說是另一種形式的保增收。”劉軍勝說。

　　去年，全國２１個地區(qū)上調(diào)了最低工資標準，新的一年最低工資還會再次上調(diào)嗎？“應該說上調(diào)空間有限。在經(jīng)濟下行壓力下，連續(xù)上調(diào)會對企業(yè)造成更大壓力，也不利于職工就業(yè)。對于最低工資的調(diào)整還是要做好評估，動態(tài)平衡收入增速與經(jīng)濟增速的關(guān)系。”劉軍勝判斷。

　　增收，不僅需要國家政策發(fā)力，還需要自身給力。劉軍勝認為“提升技能、腳踏實地”是增收法寶，“對生產(chǎn)一線的職工來講，提升技能水平是增收的主要途徑。”

　　養(yǎng)老

　　中國社會保障學會會長鄭功成判斷

　　養(yǎng)老金繳費比不大會提

　　本報記者　左　婭

　　核心提示

　　今年養(yǎng)老金待遇還可能持續(xù)提高，職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案有望今年出臺

　　養(yǎng)老金待遇提高了，繳費率會不會跟著一塊兒漲？這是本次網(wǎng)友調(diào)查中最受關(guān)注的經(jīng)濟問題之一。對此，中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成判斷：“今年，養(yǎng)老保險繳費比例提升的可能性不大。”

　　“如果工資保持不變，今年老百姓反而可能少掏些養(yǎng)老錢。”在鄭功成看來，我國養(yǎng)老保險繳費率偏高是一個客觀事實，目前還有降低費率的空間，也應該降低，“但費率降低和老百姓掏的錢多少是兩碼事。老百姓每個月繳多少保險費，是和工資收入掛鉤的。如果工資漲了，每個月實際繳納的養(yǎng)老保險費也會多一些。”

　　更讓人高興的是，鄭功成判斷，今年養(yǎng)老金待遇還可能持續(xù)提高。“社會分配格局是讓更多發(fā)展成果惠及民生，當然包括惠及退休老人。養(yǎng)老金水平應當與物價掛鉤，同時考慮工資增長情況，因此養(yǎng)老金待遇也有繼續(xù)提高的空間。”

　　鄭功成認為，我國有望建立養(yǎng)老金正常增長機制。“目前盡管國家財政收入增幅在減緩，但并不會減弱對養(yǎng)老金的支持力度。同時，伴隨數(shù)萬億元結(jié)余的養(yǎng)老保險基金從今年開始進行投資運營，以及部分國有股劃轉(zhuǎn)的落實，養(yǎng)老金開辟了新的來源，這也有利于建立正常的養(yǎng)老金增長機制。”

　　鄭功成提醒，大家在計算自己未來養(yǎng)老金的時候，別忘了把職業(yè)年金或企業(yè)年金也算進去。基本養(yǎng)老保險金只是退休收入來源的一部分，國家建立的是一個包括基本養(yǎng)老保險、職業(yè)或企業(yè)年金、儲蓄性壽險在內(nèi)的多層次養(yǎng)老金體系。“今年推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，職業(yè)年金成為必然選擇，國家亦明確了參保者個稅遞延的政策，這將有利于促進企業(yè)年金的發(fā)展。”

　　在提升養(yǎng)老金公平性方面，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的步伐也在加快。鄭功成介紹，職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案有望今年出臺，有利于提升養(yǎng)老金制度在地區(qū)間的公平性。另外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇也有望上升，城鄉(xiāng)老人之間的水平差距有望進一步縮小。

　　“養(yǎng)老金只提供經(jīng)濟來源，卻無法自動解決老年人所需養(yǎng)老服務等問題。”鄭功成說，作為世界上人口最多、老齡化速度最快、老年人口規(guī)模最大、家庭保障功能持續(xù)弱化最顯著的國家，我國更需要建立一個完整的養(yǎng)老制度體系，養(yǎng)老保險與養(yǎng)老服務構(gòu)成其中兩大支柱。此外，還需建立老年護理制度、老年福利津貼和完善老年優(yōu)待政策等。

　　生態(tài)

　　環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵表示

　　改善空氣質(zhì)量將有大動作

　　本報記者　孫秀艷

　　核心提示

　　北京今年ＰＭ２．５年均濃度要比去年下降５％左右，河北史上最嚴的治霾法律法規(guī)引入了引咎辭職和責令辭職制度

　　天空湛藍、碧水澄澈。在人民網(wǎng)“新的一年，您最關(guān)心哪些經(jīng)濟問題？”的調(diào)查問卷中，“環(huán)境是否能明顯改善”成為大眾關(guān)注的問題之一。一年之計在于春。環(huán)境領(lǐng)域確實有不少新年新計劃，將隨春風送達萬戶千家。

　　“以百姓最關(guān)心的空氣質(zhì)量為例，今年各地都將有不少大動作。”環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵這樣表示。

　　全國空氣污染最重的京津冀區(qū)域一馬當先。不久前閉幕的北京市十四屆人大四次會議上，北京市政府工作報告要求，今年ＰＭ２．５年均濃度要比去年下降５％左右。為達到這一目標，北京今年計劃投入１６５．４億元，用于大氣污染治理，聚焦散煤、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部三大領(lǐng)域。天津市委代理書記、市長黃興國在今年的政府報告中指出，未來天津?qū)⑦M一步全面加強大氣污染防治，進一步削減煤炭消費總量，到２０２０年ＰＭ２．５濃度比２０１５年下降２５％。而常被看作拖累整個區(qū)域空氣質(zhì)量的河北，更是拿出了“真招”——今年３月１日起，《河北省大氣污染防治條例》將實施。措施嚴、標準嚴、處罰嚴、問責嚴，使《條例》成了河北史上最嚴的治霾法律法規(guī)。條例引入引咎辭職和責令辭職制度，縣級以上人民政府主要負責人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的應當追責，造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的，應當引咎辭職或者由其主管部門責令辭職。

　　水污染治理方面，百姓最關(guān)心城市黑臭水體能否根治，家門前的小溝小叉能否還清。去年發(fā)布的《水污染防治行動計劃》就顯示，今年水污染防治將走進全面落實階段，黑臭水體、小溝小叉治理情況都將納入考核目標。環(huán)保部將聯(lián)合住建部，每半年調(diào)度公布全國黑臭水體信息，督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責任人和達標期限。

　　良好的生態(tài)環(huán)境也是百姓期待。森林覆蓋率全國第一的福建就把繼續(xù)保持冠軍地位作為今年的工作目標，西部的新疆計劃新增造林１０５萬畝、封育９５萬畝。江蘇省代省長石泰峰更是在政府工作報告中強調(diào)，“十三五”期間，將著力圍繞“環(huán)境美”，在提升環(huán)境質(zhì)量、建設生態(tài)宜居美麗家園上取得重大進展。

　　好的環(huán)境質(zhì)量也與公眾行為息息相關(guān)，少開一天車、多植半畝綠，我們每個人都能做貢獻。

　　網(wǎng)友留言：

　　＠東尖山：　希望退休金公平、公正、公開。

　　＠Ｙｉｎｚｉ４２９０：　財富分配要合理，縮小收入差距。

　　＠１８３．１９３．１７９．＊：　希望抓好百姓的就業(yè)與再就業(yè)。

　　＠我們在太行山上：　希望經(jīng)濟平穩(wěn)，工資逐步增加，社會保障更加公平公正。

　　＠扁舟東君２８２９：　希望資本市場健康持續(xù)發(fā)展。

　　＠２１８．２０６．２１８．＊：　在物價平穩(wěn)情況下，期望工資略有增長。

　　＠ｊｉｎｃｈａｎｃｈｕ：　期待為高新技術(shù)企業(yè)減負、提供創(chuàng)業(yè)基金。

　　＠千里煙波１１５３２０７：　希望生意好做些。

　　＠矮人不觀埸：　ＧＤＰ在６左右，ＣＰＩ在２左右很不錯了；關(guān)鍵看經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和民生質(zhì)量。

　　＠東方馬：　中國解決溫飽問題后，環(huán)境保護是大事。