春節黃金周期間，各地旅游業賺了個盆滿缽滿，但一些因監管缺失造成的不和諧現象也給這個黃金周打了折扣。有關部門日前透露，正謀劃在全國推廣“工商旅游分局”。據了解，這是為適應旅游產業面寬、點多、分散的現狀，以建立分局的方式把工商部門專屬職能融入旅游監管中。如今，這一做法已在廣西桂林、海南三亞等旅游熱點地區進行了探索。

近年來，旅游業已成為帶動我國居民消費的亮點，但也經常曝出負面新聞。如今，監管者直面行業問題，在借鑒地方探索的基礎上醞釀成立專門機構，引導和促進旅游業健康發展。不過，換個角度看，“工商旅游分局”將處理的事務，早已有工商、公安、旅游、商務等部門負責，如今又新設專職機構對相關職能進行專項監管，折射出旅游領域此前監督管理上的尷尬。比如，游客投訴遭遇旅游欺詐、強制購物等問題后，監管部門不能及時到位行使職責，更沒有主動出擊重拳整治，往往等輿論吵得沸沸揚揚后才想起治理亂象。

分工明確、職責分明，是現代行政管理的基本要求，唯有如此，才能在做出成績時明確獎勵、出了紕漏時找準打板子對象。但現實情況復雜多變，存在若干領域的交叉部分，很難實現每個事項都找到完全對應的唯一部門。很多時候，這個部門可以管，那個部門也可以管，本可群策群力、齊抓共管，現實中卻往往變成無人管。

之所以如此，與有些部門或個人拈輕怕重、趨利避害、爭功諉過的意識相關。如果管理后有好處、見成績，比如可通過管理收費、罰沒款，有些部門就趨之若鶩、不請自到。如果事情不大好處理、甚至有可能出力不討好，有些部門就能避則避、能拖就拖。比如，城市內兩個區的交界公路不大干凈，兩個區的道路部門和環衛部門都有責任，結果卻是垃圾常在，這也是一些“三不管”地帶老大難問題形成的原因。

優化機構設置、調整行政職能，能促進一些問題的解決，但歸根到底還要靠責任心。如果沒有責任心這個“軟實力”，再好的機構設置“硬措施”也不會有靈魂。為此，必須采取有力措施，督促責任人和責任單位認真負起責任，做到守土有責、守土盡責。（楊開新）