新華社北京2月23日電 人民日?qǐng)?bào)2月24日署名文章：讓公平正義的陽(yáng)光普照

——十八大以來(lái)司法體制改革述評(píng)

人民日?qǐng)?bào)記者 王比學(xué) 徐雋

1月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見(jiàn)》，這是中央深改小組通過(guò)的又一個(gè)司法體制改革文件。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度擘畫(huà)司法體制改革宏偉藍(lán)圖，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，推動(dòng)新一輪司法體制改革大潮涌起。

這是一場(chǎng)氣勢(shì)恢弘的改革，這是一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的改革。回望改革歷程，從頂層設(shè)計(jì)到基層試點(diǎn)，從健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制到合理配置司法職權(quán)，從提高司法透明度到加大人權(quán)司法保障力度，一系列舉措讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

（1）頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)司法改革

回望來(lái)路，不忘初心，戮力前行。

司法體制改革的路線圖，來(lái)自于黨中央的頂層設(shè)計(jì)、通盤考慮。

3年前，當(dāng)中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放第35個(gè)年頭時(shí)，世界的目光聚焦新一屆黨中央研究什么議題、作出什么決定、采取什么措施、釋放什么信號(hào)，從而判斷事關(guān)中國(guó)未來(lái)5年乃至10年的施政方針和工作重點(diǎn)。

2013年11月12日，當(dāng)十八屆三中全會(huì)決定公布時(shí)，人們看到，在全面深化改革的千頭萬(wàn)緒中，“改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制”占據(jù)了相當(dāng)大的篇幅，許多新理念新思想新戰(zhàn)略首次提出，建設(shè)法治中國(guó)成為全面深化改革的鮮明目標(biāo)之一。

推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度；健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)……

十八屆三中全會(huì)確立的打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革舉措，奠定了本輪司法體制改革的基石，對(duì)確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)、健全責(zé)權(quán)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力、更好保障人權(quán)具有重要意義。

車馳雙輪，鵬展兩翼。

2014年10月20日，黨的歷史上首次以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題的中央全會(huì)——十八屆四中全會(huì)召開(kāi)，在三中全會(huì)基礎(chǔ)上對(duì)保障司法公正作出了更深入的部署。

最高人民法院設(shè)立巡回法庭、探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院、探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革……

許多舉措令人耳目一新，全黨全社會(huì)對(duì)推動(dòng)司法體制改革充滿期待。

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。”

這一論斷有的放矢，直指現(xiàn)實(shí)中存在的突出問(wèn)題：司法不公、司法公信力不高，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”。而這一切的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在推進(jìn)司法體制改革和法治建設(shè)中，他理直氣壯、大張旗鼓講堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。

“全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。

他兩次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)；他親自出席中央政法工作會(huì)議并發(fā)表重要講話或在中央政法工作會(huì)議前夕，對(duì)政法工作作出重要指示；他主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，多次研究部署司法體制改革。

領(lǐng)導(dǎo)核心堅(jiān)強(qiáng)有力，司法體制改革就能蹄疾步穩(wěn)。