明令禁止餐飲最低消費的《餐飲業經營管理辦法(試行)》已實行超過一年,相關部門也多次強調嚴禁餐飲企業設置最低消費,然而,在今年春節前后仍有不少市民向本報反映,稱目前廣州仍有餐飲設置包間最低消費,部分餐館即便沒有最低消費,也會增設各種各樣的附加收費名目及消費限制,增重消費者負擔。（新快報2月25日）

飯店設置“最低消費”，不但有強制消費的意味，也與我們時下提倡的節儉不相吻合，損害消費利益，長期以來備受關注和詬病。人們期望《餐飲業經營管理辦法》的制定和實施，能夠有效遏止這種亂象，然而通過一年多的實施情況看，并不令人滿意，甚至還有些失望。人們不禁要問，一邊是明確的規定，一邊卻是賓館飯店的依舊“我行我素”，問題到底出在哪兒？

按照我國新一輪機構改革的職能設定，商務部們負責商貿服務業（含餐飲業）的行業管理工作，而《餐飲業經營管理辦法》也正是在這種情況下由商務部主導出臺。反過來講，賓館飯店“最低消費”依舊如打不死的“小強”隨處可見、頑強存在，也就說明了相關地方商務部門在依法監管方面做的并不到位，甚至毫不客氣的講，很多時候還是存在缺位和空白的。

一個很明顯的例子就是，在此前爆發的諸如“天價蝦”、“天價魚”、“天價肉”、“天價姜絲可樂”等直接與飯店餐飲有關的“天價事件”中，我們看到的更多的是物價、工商、市場監管等部門的身影，反而是對餐飲業負有第一市場監管職責的商務部門卻鮮見出面調查和處理。可以說，商務部門的市場監管執法不力，是飯店“最低消費”難除的直接原因。

但從更深曾面來看，這卻不僅是地方商務部門主觀上執法不力的簡單問題。

一方面，就《餐飲業經營管理辦法》的規定來看，雖然明確飯店賓館不得設置“最低消費”等有損消費者權益的規定，但如何對這些行為進行執法監督，如果監督執法不力將負怎樣的責任，以及如何追責，到目前為止，卻并沒有明確及時的配套措施。缺少規定的可執行性、執行壓力等，執法不力、飯店“最低消費”難消，似乎也就在意料之中。

另一方面，“最低消費”表面上只是一個經營方式問題，但其背后卻往往包含著價格欺詐、鋪張浪費等多方面和層次的問題。而按照我國目前的法律法規等規定，價格問題屬于物價部門處理，鋪張浪費則屬于文明部門處理等。

換句話說，要想徹底有力制止和消除飯店“最低消費”等違規經營行為，不但需要商務部門的直接監督執法，更需要同時協調物價、工商、文明等部門協同出擊，才可能取得事半功倍的效果，否則就可能是事倍功半。而無情的事實則有力說明的是，這種部門協調，在實際中實在是落實的不怎么，甚至是欠缺的。

此外，就全國各地商務部門的實際情況看，雖然法律法規和機構改革賦予了商務部門餐飲行業的監督職責，但從具體市場監督執法機構、人員等條件的配備上，還存在很大的不足和欠缺。甚至在一定程度上，很多基層的商務部門，雖然名義上具有相關的監督職責，但實際上也就是一個形式，根本就沒有進行相關執法條件的配套。這實質上是一種改革和配套不到位問題。

因此，面對飯店“最低消費”設置的依舊堅強，作為普通群眾固然可以譴責經營者的見利忘義、商務執法的不力，但作為政府等有關管理部門卻應該更深入的追根求源，并采取有力措施，通過完善執法制度、追責制度、部門協調制度配套，以及執法機構和力量的配置完善，從根本上強大執法基礎的方式，徹底有效消除飯店“最低消費”的不合理設置等，切實維護消費者利益，維護市場秩序。（余明輝）