化解過剩產能過程中職工的安置是一項艱巨的工程。

“要把轉崗與教育培訓結合起來,引導轉崗人員接受再就業培訓。”民革中央調研部二處副處長王欣,在2月29日召開的民革中央提案通氣會上談到去除過剩行業產能的供給側結構性改革時說。

根據中央經濟工作會議的安排,2016年要積極穩妥化解產能過剩。為此要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策,做好職工安置工作。

多個民主黨派中央也分別提出了相應的提案,針對轉崗人員的再就業和創業,提供了思路。

去產能正式啟動

近期,國家化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能的政策已經出臺。

國務院要求,從2016年開始的3至5年時間,煤炭要再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右,鋼鐵領域從2016年開始的用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸。嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策,達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規退出。

根據人社部公布的數據,鋼鐵和煤炭兩個行業,需要分流的人員分別達到50萬人、130萬人,共涉及到180萬職工的分流安置。

如果把所有需要去產能的行業涵蓋到,實際需要分流的人員則更多。 民革中央《關于多措并舉,做好去產能過程中人員安置工作的提案》提出,整個改革過程中預計將產生近1000萬的勞動力轉移,將對就業、社保、勞動供求雙方造成巨大的壓力。

北京長貿咨詢公司總經理黃騰告訴21世紀經濟報道記者,目前全部煤炭領域產能有50多億噸,實際2015年全國原煤產量完成37.5億噸,同比減少3.3%。從未來看,煤炭產能需要減少一半,實際產量減少1/3。目前整個煤炭領域約500萬人,減少1/3是需要的。

人社部部長尹蔚民近期指出, 化解過剩產能是今年供給側結構性改革的首要任務,其中做好職工的安置又是關鍵之舉。目前做好化解過剩產能過程中職工安置的意見已經制定。

下一步,對符合條件的實行內部退養,也就是說距法定退休年齡五年以內,職工本人自愿,企業同意,可以實行內部退養。

同時實施公益性崗位托底安置,對不能實行市場就業的困難職工,政府將開辟公益性崗位進行托底安置。