人民政協網北京3月3日電（記者 王碩）提起治理霧霾，“煤炭”似乎首當其沖被認為是要“打壓”的對象。但全國政協委員、中國礦業大學(北京)副校長姜耀東卻為煤炭“叫屈”：“我想為煤炭‘正名’。實事求是地講，不是煤炭，而是煤炭的粗放利用才是導致霧霾的主要原因之一。”

煤炭污染的“罪魁禍首”

據姜耀東介紹，我國能源資源的稟賦特點及能源安全戰略方針，決定了在未來較長一段時期內，煤炭仍將是重要的基礎能源。研究顯示，到2020年煤炭消費比重降至62%的任務依舊艱巨，即使到2050年大約還將達到50%。同時，由于能源結構的調整和優化是一個長期的過程，煤炭在相當長的一個時期內仍然是我國最可靠、最穩定、最經濟的能源。

在這種背景下，姜耀東建議，“十三五”期間， 國家應把推動煤炭清潔高效開發利用與發展新能源和可再生能源放在同等重要的位置，將煤炭清潔高效開發利用作為我國能源發展的基本國策，將先進潔凈煤高效開發、轉化與綜合利用技術和對待新能源一樣加以培養、扶持，并將其列入我國戰略性新興產業加以支持。

同時，姜耀東指出，目前因煤炭造成大氣污染的罪魁禍首是“散燒煤”，“比如，京津冀地區散煤消費量僅占煤炭總消費的10%左右，但有些污染物（如二氧化硫等）的排放量卻高達30%。”

因此，姜耀東建議，要將治理工業燃煤小鍋爐和居民散燒煤放在煤炭污染治理的重要地位，加大治理力度。

“散燒煤”的治理措施

據悉，目前工業燃煤小鍋爐和居民散燒煤是大氣治理難點。僅全國在役的工業燃煤小鍋爐就超過60萬臺，還有大量的分散供熱取暖小鍋爐根本無法統計。同時，各地對清潔煤質量、爐具標準、清潔煤替代補貼標準也不統一，監控存在空白；再加上替代成本高，社會民眾對潔凈型煤認可度也較低。

姜耀東認為，在當前煤電產能過剩和電價走低的情況下，工業生產和居民用能實現“去煤化、減量化”的時機已經成熟，這兩個領域“煤改電”應該先于“煤改氣”，從政策調整、完善電力輸配、灶爐具改造等方面推進農村電氣化，培育新的增長點。同時，明確行政手段為主、市場機制為輔治理思路。

具體來說，他建議國家相關部委聯合形成散煤治理領導小組，定期定向對地方工作進行指導、監督，及時了解問題，高效應對；地方政府要因地制宜，研究和制定散煤清潔化治理行動方案；細化補貼實施、監管、獎懲辦法，深入推進優質煤、潔凈型煤的集約化生產、銷售和使用。