實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

規(guī)劃綱要草案提出，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。要推動戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破，優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

規(guī)劃綱要草案提出，要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，鼓勵各類主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，全面推進眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌。

規(guī)劃綱要草案提出，要構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的體制機制。要深化科技管理體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機制，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。

規(guī)劃綱要草案提出，要實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)人才強國。建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊伍，促進人才優(yōu)化配置，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

規(guī)劃綱要草案提出，要拓展發(fā)展動力新空間，堅持需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協(xié)調(diào)共進的高效循環(huán)，增強發(fā)展新動能。促進消費升級，擴大有效投資，培育出口新優(yōu)勢。

形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，正確處理政府和市場關(guān)系，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進展，形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制。

規(guī)劃綱要草案提出，要堅持和完善基本經(jīng)濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。大力推進國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

規(guī)劃綱要草案提出，要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

規(guī)劃綱要草案提出，要健全現(xiàn)代市場體系，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，著力清除市場壁壘，促進商品和要素自由有序流動、平等交換。健全要素市場體系，推進價格形成機制改革，維護公平競爭。

規(guī)劃綱要草案提出，要深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深入推進簡政放權(quán)，提高政府監(jiān)管效能，優(yōu)化政府服務(wù)。

規(guī)劃綱要草案提出，要加快財稅體制改革，圍繞解決中央地方事權(quán)和支出責任劃分、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關(guān)鍵性問題，深化財稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財稅制度。確立合理有序的財力格局，建立全面規(guī)范公開透明的預(yù)算制度，改革和完善稅費制度，完善財政可持續(xù)發(fā)展機制。

規(guī)劃綱要草案提出，要加快金融體制改革，完善金融機構(gòu)和市場體系，促進資本市場健康發(fā)展，健全貨幣政策機制，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率和支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的能力，有效防范和化解金融風險。豐富金融機構(gòu)體系，健全金融市場體系，改革金融監(jiān)管框架。

規(guī)劃綱要草案提出，要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，增強宏觀政策協(xié)同性，更加注重擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風險、保護環(huán)境，更加注重引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期，為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。要強化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，改進調(diào)控方式和豐富政策工具，完善政策制定和決策機制，深化投融資體制改革。