在李總理的報告開篇對2015年經(jīng)濟形勢判斷中，他指出，“去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。”而對當前和今后一個時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，他又指出，“從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。”

正是因為當前和未來一個時期經(jīng)濟運行的諸多不確定因素，中國政府將2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長定位于6.5%—7%這個區(qū)間，按照李克強總理所說，這是“考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。”

2015年中國經(jīng)濟增長為6.9%，破了“7”，也是2012年以來中國經(jīng)濟出現(xiàn)下行態(tài)勢后逐年降低增長水平這基本與世界經(jīng)濟增速放緩同步。在當今中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球化進程的大形勢下，中國經(jīng)濟發(fā)展不可能“獨善其身”。與此同時，中國經(jīng)濟自身也到了必須加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關鍵時刻，面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟工作遇到諸多兩難甚至多難問題，再不調(diào)整發(fā)展模式、再不轉(zhuǎn)換經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這么大的一個經(jīng)濟體便沒有出路。因此，這一屆政府拿出了“壯士斷腕”的勇氣，主動調(diào)整，不破不立，寧肯犧牲一點短期經(jīng)濟增長也要換來未來可持續(xù)發(fā)展空間。

僅就當前來看，中國實現(xiàn)6.5%以上的經(jīng)濟增長，在全球來看依然是一個不低的增長。用李總理的數(shù)字比較，去年中國經(jīng)濟增長達到6.9%，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的。現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。而且從今后一個時期看，經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。雖然困難不小，但也可以有信心支持。

從十三五規(guī)劃開局之年，我們將經(jīng)濟增長下限定位在6.5%，既能為到2020年如期實現(xiàn)全面小康社會“兩個翻一番”目標構(gòu)成基礎支撐，同時也為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和實施更加靈活的宏觀調(diào)控政策騰出空間。如果未來幾年我們能夠一直保持6.5%以上的增長，到2020年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到90萬億人民幣，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.2萬億美元的發(fā)達國家行列。這是一個很了不起的成就而且還要付出艱苦的努力。

再從過去的十二五時期看，盡管增長的速度下行了，但增長比例背后的“含金量”事實上一直在提高。比如，我們的物價水平一直保持在較低水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新的步伐，第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務業(yè)比重及其對經(jīng)濟增長的貢獻率一直在提高，就業(yè)水平即使在經(jīng)濟下行壓力下保持著穩(wěn)步增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新的消費動力在有序形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)在調(diào)整轉(zhuǎn)型和升級，單位GDP能耗水平一直在降低，我國進出口基本保持平衡，等等。因此，用“穩(wěn)中有進、穩(wěn)重有好，進中有有”刻畫中國經(jīng)濟中高速增長的質(zhì)量是恰當?shù)谋硎觥?/p>