新華社北京３月６日電題：讓我們有一個體面的老年——養老金“十二連漲”三問

新華社記者

提交審查的預算報告提出，自２０１６年１月１日起，按６．５％左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準。此前，我國企業退休人員月人均基本養老金已從２００５年的７００多元提高到２０１５年的２２００多元。

６．５％幅度是否合理？

公開資料顯示，此前１１年，企業退休職工養老金是以每年至少１０％的增幅上調。這是漲幅定為６．５％，是否合理？

全國人大代表、湘西老爹農業開發有限公司董事長田儒斌認為，企業退休職工的養老金連續增長１０％，主要是依靠國家財政補貼支持。

“近年來，隨著我國財政增速放緩，財政對企業退休職工養老金的補貼壓力明顯增加。”田儒斌說，“企業退休職工養老金上調６．５％，與國家經濟發展速度和財政收入增長速度是基本同步的。”

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈認為，養老金此前連續多年上調１０％，一是因為養老金起點較低，二是因為我國經濟快速增長。養老金漲幅要高于物價漲幅，但不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。

衡量退休人員生活水平通行的指標是“養老金替代率（職工退休時的養老金水平與退休前工資水平之比）”。國際經驗顯示，當養老金替代率達到７０％左右時，退休人員的生活水平與在職時大體相當，而低于５０％時生活質量則明顯下降。

“按照養老金與繳費工資基數的比值計算，２０１４年我國養老金替代率達到了６７％。”人社部社會保障研究所所長金維剛說，盡管統計口徑不同，替代率的結果存在差別，但我國企業退休人員養老金替代率近年來一直在上升。也就是說，退休人員的生活水平正在逐步提高。

兩個“倒掛”怎么辦？

養老金連續上調，一些地方和行業出現了兩個“倒掛”的現象：一是“趕上點”的退休人員養老金比多繳、長繳的退休人員養老金高；二是退休人員養老金比在職人員還要高。

“解決這兩個問題，最根本的是要改革養老金計發辦法和調整辦法。”金維剛說。

人社部部長尹蔚民說，目前人社部正在對養老保險體系進行頂層設計，推進養老保險制度改革。其中一個重要內容是完善個人賬戶，體現激勵、約束兩方面的作用。

“在體現長繳多得、多繳多得的同時，也要體現二次分配的公平性，也就是繳費和待遇相聯系但不成正比，養老金應適當向低收入群體、弱勢群體等人群傾斜。”褚福靈說，“否則由于基數不同，都是同樣的增幅，會造成養老金絕對差距越來越大。”