新華社北京３月８日電題：如何破解“水困”危局？——代表委員對“十三五”的“水”之問

新華社記者

“水資源的搶救刻不容緩！在‘十三五’時期，力度還要大些、再大些！”３月８日，王承德委員對記者表示。作為連續兩屆全國政協委員，今年是他第９次提交關于保護水資源的提案。

與王承德一樣，全國兩會的代表、委員中，有不少人長期關注我國水安全問題。“十三五”規劃綱要草案中對“全面推進節水型社會建設”“水環境治理”等進行專門闡述和具體部署，引起了他們的強烈共鳴。

水危機到了什么程度？

“這次‘十三五’規劃綱要草案提到要開展地下水超采區綜合治理，凸顯了綠色發展的理念，作為來自河北的代表，我感受尤其深切。”全國人大代表、河北省衡水市市長楊慧說。

楊慧介紹，衡水地處華北平原腹地，是嚴重缺水地區。由于長期嚴重超采地下水，衡水從１９７４年開始出現地下水漏斗區，地下水位埋深由２０多米變成現在的１２０多米，由此引發地面沉降、地裂縫等一系列地質災害，再這樣下去農業生產將難以持續。

有關部門數據顯示，當前我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的２８％，近２／３的城市不同程度缺水；全國約３０萬平方公里地下水超采。

數據同時顯示，全國面積大于１０平方公里的湖泊已有２００多個萎縮；全國因圍墾消失的天然湖泊有近１０００個；２７．２％的河段水質、６７．８％的湖泊水質為三類以下，無法飲用。

“我出生在黃河邊，目睹了黃河水量近６０年減少３／４的變化，水位以平均每年１５厘米的速度下降。我又在三江源頭工作了１２年，看到森林被大量砍伐、草原嚴重退化。”今年春節，王承德委員回到老家甘肅，當地日益嚴峻的水安全問題讓他憂慮更深，“水資源減少在急劇加速，而需求在倍數增長，已形成惡性循環，向我們亮出了紅牌。”

節水有哪些潛力可挖？

“十三五”規劃綱要草案提出，落實最嚴格的水資源管理制度，實施全民節水行動計劃。堅持以水定產、以水定城，對水資源短缺地區實行更嚴格的產業準入、取用水定額控制。加快農業、工業、城鎮節水改造，扎實推進農業綜合水價改革，開展節水綜合改造示范。

“我國水資源現狀是北方缺水、南方污染。”全國人大代表、清華大學水利系教授周建軍說，“在北方地區，農業用水占水資源消耗的第一位，平均達到一半。像北京這么缺水的地方，目前的用水主要來自地下水開采，農業用水占到了水資源消耗的三分之一以上，其次是工業用水，百姓生活用水排第三。”

一方面是“水荒”蔓延，另一方面是“大水漫灌”比比皆是，缺水與浪費并存，矛盾十分突出。