十二屆全國人大四次會議9日舉行第二次全體會議。會上一項重要議程是聽取關于慈善法草案的說明。此前，這項草案已經兩次審議。如果拉開時間長度來看，從動議、考量，到修改、審議，中國為慈善立法可謂“十年磨一劍”。

自古以來，中國人做事講究“時勢”兩個字。“勢”是大勢；“時”是時機。做事情，一要看清大勢、順勢而為，二要抓住時機、因時而動。中國制定慈善法這個具體立法動作的背后，就體現出對大勢的清醒認識和對時機的準確把握。

首先，在全面推進依法治國指引下，中國的法治國家建設已經進入快車道。在法治軌道上推進改革、破解問題，已經成為常態。當前，中國的慈善事業、社會中的慈善活動已經發展到了一個新階段。2006年社會捐贈額不到100億元，現在這個規模已經超過1000億元，10年增長逾10倍。與此同時，慈善事業發展中也出現了許多新的情況和問題，比如傳統捐贈多是捐款捐物，現在出現了捐時間、捐服務；過去常常是單位號召捐助，現在出現了網絡捐贈、慈善眾籌。更重要的是，社會對慈善組織的公信力、透明度的要求越來越高。從近幾年來有關慈善事件引發的輿情可以看出，慈善組織本身不透明的運作、褻瀆慈善的行為和言論，都不被社會容忍。這種新的社會矛盾，在客觀上吁請制定法律來調整。從2008年以來，全國人大代表800多人次提出相關議案27件、建議29件。到今天慈善法進入審議程序，中國制定慈善法正當其時。