人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者 玄燕鳳）人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。面對水資源短缺狀況，全國政協(xié)委員、原水利部副部長胡四一表示，必須轉(zhuǎn)變用水方式，從制度、政策上加強對用水全過程的管理，加快《節(jié)約用水條例》立法進程，力爭盡快出臺，健全完善節(jié)水法律制度體系。

胡四一

長期以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)發(fā)展對水資源承載能力考慮不夠，用水方式粗放，用水高消耗、高排放、高污染的特征明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展付出的資源環(huán)境代價過大。胡四一指出，“目前，全國年用水量約為6200億立方米，逐步接近7000億立方米水資源開發(fā)利用控制紅線。”水，已經(jīng)成為當代中國最短缺的產(chǎn)品。

黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)水工作，經(jīng)過多年努力，我國節(jié)水工作取得顯著成效，但我國粗放的用水方式仍未得到根本改變。“節(jié)水的激勵和約束機制不完善，節(jié)水內(nèi)生動力不足的問題尚未解決，萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較世界先進水平仍有較大差距。” 胡四一說。

與此同時，我國節(jié)水相關(guān)法律法規(guī)體系尚存在諸多問題。“《水法》雖然確立了總量控制、定額管理、計劃用水等基本管理制度，但多為原則性規(guī)定，仍存在操作性不足、節(jié)水獎懲措施力度不夠、水價機制不健全、市場機制運用不足等問題。”各部門、行業(yè)出臺的相關(guān)制度政策也不能全面提現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先方針。因此，節(jié)水立法缺失、制度不完善已經(jīng)成為全面推進節(jié)水工作的主要制約問題。

目前，社會各界普遍迫切要求制定出臺《節(jié)約用水條例》。據(jù)了解，該條例的立法工作已經(jīng)開展多年，國務(wù)院有關(guān)部門也開展了大量立法調(diào)研、專題研究、咨詢論證，并已完成條例起草工作。但鑒于節(jié)水工作涉及多部門、各行業(yè)，仍存在協(xié)調(diào)難度大、推進困難等問題，因此，胡四一建議，“國務(wù)院法制辦牽頭各有關(guān)部門，加大協(xié)調(diào)推進力度，加快《節(jié)約用水條例》立法進程，力爭盡快出臺，健全完善接水法律制度體系。”