新華社北京３月１２日電題：條款規定須精細　監管不能有盲區——代表熱議慈善法草案細節

新華社記者梁建強、吳雨

慈善法草案提交十二屆全國人大四次會議審議以來，不少代表針對慈善監管、法規細化等內容展開熱烈討論，他們認可慈善法將為全面小康“大愿景”帶來的積極正面作用，同時也就一些有利于更好發揮法律作用的細節提出了建議。

細節一：犯過罪對從事慈善事業影響多大？

全國人大代表、全國人大內務司法委員會委員蘇澤林注意到，慈善法草案中指出，“因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執行完畢之日起未逾五年的”，不得擔任慈善機構主要負責人。

“犯過罪，對立即從事慈善工作也會有影響？”蘇澤林認為，“緊急避險不當或防衛過當等行為，也可能導致刑罰。這些人的社會危害不大，對他們從事慈善事業是否應該這么嚴格地限制，需要探討，建議應按所判處刑罰的輕重來區分。”

細節二：個人慈善募捐如何規范？

全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務所首席執行合伙人蔡學恩留意到，慈善法草案中指出，“本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財產的活動”。

“那么，個人發起的慈善募捐如何規范？”蔡學恩說，當前，個人基于慈善目的開展募捐活動的現象客觀存在，建議在法律中予以明確、規范。

細節三：“深度貧困”如何幫助？

全國人大代表、全國人大內務司法委員會委員莫文秀留意到，慈善法草案提出，“慈善組織應當合理設計慈善項目”。

“目前捐贈人熱情很高，但捐贈對象的選擇大部分集中在‘淺貧困’，即容易脫貧的對象。而那些長期需要幫助的深度困難群體，卻很難得到持續穩定的救助。”莫文秀介紹，有關資料顯示，唇腭裂患兒平均修復費用需要資助１萬元即可，而腦癱患兒治療費用約需數十萬元。

她認為，應建立政府和慈善機構的協調機制，鼓勵和引導慈善行為向深度貧困群體傾斜，加強政府資源與慈善資源的相互銜接，引導捐助人關注深度困難主體。