新華社北京3月13日電 第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告

（2016年3月13日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)）

十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)：

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》以及2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審查意見(jiàn)，又作了進(jìn)一步審查。國(guó)務(wù)院根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)計(jì)劃報(bào)告作了修改。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放事業(yè)取得重大進(jìn)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開(kāi)放向縱深邁進(jìn)，民生不斷得到改善，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，成績(jī)來(lái)之不易。同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：部分指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大；有效需求乏力和有效供給不足并存，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；企業(yè)成本上升，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，部分企業(yè)裁員和隱性失業(yè)值得關(guān)注；國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、庫(kù)存積壓，農(nóng)民增收乏力等問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；財(cái)政金融領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)壓力增加；生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，民生保障以及社會(huì)管理等方面仍存在不少矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，要采取措施認(rèn)真加以解決。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院提出的2016年計(jì)劃報(bào)告與計(jì)劃草案，符合《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)思想明確，重點(diǎn)突出，主要目標(biāo)和工作安排總體可行，建議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，要全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的自覺(jué)性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，著力抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出以下建議：

（一）積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，把改善供給結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率作為主攻方向。加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展健康、文化、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，多措并舉化解過(guò)剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)庫(kù)存。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，激發(fā)微觀主體活力，激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，加大財(cái)稅、金融、國(guó)企、價(jià)格、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制。完善營(yíng)商環(huán)境和開(kāi)放布局，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。