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中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會關于政協十二屆三次會議以來提案工作情況的報告
在社會建設方面,圍繞完善生育政策、推動城鄉教育均衡發展、推進醫藥衛生體制改革、加強和創新社會治理等,提出提案1486件。近年來委員們高度關注放開二孩生育問題,連續提出了許多有益的建議,為修訂《人口與計劃生育法》、全面實施二孩政策發揮了積極推動作用。關于提高工資待遇穩定農村教師隊伍的提案,教育部等認真吸納建議,并在《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》中加以體現。關于建立一體化分級診療制度的提案,有關建議在《國務院辦公廳關于推進分級診療制度建設的指導意見》中得到體現。
在生態文明建設方面,圍繞低碳綠色發展,加強大氣、水、土壤污染防治,建立健全生態補償機制,加強環境執法和農村環境綜合整治等,提出提案429件。關于推進長江經濟帶建設中濕地保護的提案,國家林業局、水利部在起草濕地保護條例、編制全國濕地保護“十三五”實施規劃中吸納相關建議。針對嚴格控制陸源污染物入海、控制海水養殖等建議,國家海洋局在海洋生態文明建設實施方案中吸收采納。關于加強南水北調水源區及沿線生態保護的提案,國務院南水北調辦在編制《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十三五”規劃》中予以吸納。針對改善土壤環境質量的建議,環境保護部、國土資源部等在編制土壤污染防治行動計劃、起草土壤污染防治法、制定農用地污染土壤修復項目管理指南中予以采納。
提案還就推進國防和軍隊現代化建設、貫徹“一國兩制”和基本法、促進祖國和平統一、擴大對外交往等方面提出了具體的意見建議,促進了相關工作。
各提案承辦單位認真貫徹中共中央、國務院關于加強政協提案辦理工作的部署和要求,在開展黨的“三嚴三實”專題教育中,把嚴和實的要求落實到提案辦理的具體工作中。許多單位主要負責同志親自部署并牽頭辦理重點提案,一些單位對多年重復提交的提案,通過深入溝通協商形成共識,積極落實。截至2016年2月20日,99.5%的提案已經辦復。其中,已經解決或采納的占19.5%,擬解決或擬采納的占64.4%,用作參考的占16.1%。
二、 深入推進提案辦理協商工作
中共中央、國務院高度重視人民政協提案工作,習近平總書記對政協工作作出重要指示,李克強總理主持召開國務院常務會議,對辦理政協提案提出明確要求。俞正聲主席多次主持會議,研究部署提案工作。中央領導同志對報送的報告和意見建議多次作出批示。一年來,我們在提案工作中充分體現協商理念,深入推進提案辦理協商。
(一)扎實做好重點提案督辦工作。圍繞黨和國家中心工作及全國政協重點協商議題,經與各民主黨派中央、全國工商聯、政協各專門委員會和部分提案承辦單位協商,第六次主席辦公會議審議,確定49個重點提案,10位副主席分別率隊督辦。其中,辦公廳以視察的形式,對“小型農田水利重點縣建設落實情況”進行督辦。各專門委員會以調研和召開提案辦理協商會的形式,對“加大西部老少邊窮地區支持力度,確保全面建成小康社會”等進行督辦。對“培育健康服務業,大力發展康養產業”等重點提案向中共中央和國務院報送《重要提案摘報》26期。對“進一步支持廣西貧困地區發展旅游業,盡快實現減貧脫貧”等3個重點提案開展跟蹤督辦。與全國政協重點協商議題相銜接,將“規范消防行政審批工作”等8個重點提案的督辦與政協專題協商會、雙周協商座談會結合,在調研的基礎上深入協商,凝聚共識,推動落實。總體看,重點提案的遴選協商力度加大,督辦合力增強,示范引領作用明顯。49個重點提案的意見建議全部得到采納,多數已經落實,有的正在落實之中。
(二)推動提高提案質量和辦理質量。各專門委員會、各界別委員聚焦共性問題、凝聚集體智慧,協商提交集體提案。集體提案比上年增加57件,增幅14.9%。中共界、科技界、教育界、對外友好界、福利保障界等都提出了有分量的界別或小組提案。積極搭建協商平臺,組織提案者代表、承辦單位代表、有關專家學者等496人次參加提案督辦活動。對“加強環衛工人權益保障”等重點提案開展監督性調研,推動相關政策法規的進一步落實。走訪公安部、民政部、國土資源部、國家海洋局,堅持問題導向,寓監督于協商之中,推動擬采納落實提案的跟蹤辦理。加強提案辦理情況滿意度統計分析,收到反饋意見表2958份。在辦理態度方面,滿意84.5%、基本滿意14.7%、不滿意0.8%。在辦理結果方面,滿意71%、基本滿意26.6%、不滿意2.4%。
編輯:王瀝慷
關鍵詞:全國政協 提案工作情況報告