據民政部官方網站消息，近日，該部民間組織管理局主管的中國社會組織網開通了“離岸社團”、“山寨社團”曝光臺，目前已首批公布了包括中國公益總會、中國擔保協會、中國產品質量協會等在內的203家“山寨社團”名單。（3月16日《新京報》）

曝光“山寨社團”契合民意，符合社會要求，而我們對“山寨社團”的整治決不能僅僅停留于此。正如新聞所說，“山寨社團”多數都冠以“中國”、“中華”、“全國”等國字頭字樣，與國內合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同，主要目的就是在境內斂財，斂財手段包括發展會員、成立分會收取會費，發牌照、搞評選頒獎活動收錢，搞行業培訓收費，有些甚至向企業敲詐勒索。可以說，用相似的名字以假亂真，進行渾水摸魚，是不少“山寨社團”的生存之道，但問題的關鍵是：僅僅憑借一個名字何以就能進行一些非正當活動呢？甚至促使企業或個體付出“金錢”的代價呢？

這與社會大環境有關，更與我國社會組織自治空間不足和協會管理不當有關。事實上，就連我國一些主管部門下屬的協會同樣也在進行著不法的勾當。全國牙防組曾通過違規收費對佳潔士、兩面針、冷酸靈、樂天等知名企業的牙膏及護牙產品進行認證，鬧出了“兩張桌子忽悠13億人”的丑聞。對比之下，正規協會又比“山寨社團”強多少呢？

在筆者看來，根源就在對協會的管理乏力上，造成一些協會只顧發財而忘記了協會的真正職能。有著合法身份的行業協會卻有著許多“非法”的權力。一些行業協會成了政府的客串角色，公開行使著政府不想行使或不敢行使的權力，如審批和年檢等；另一些行業組織代行了行政機關的部分執法職能，如打假、認定與追查虛假廣告等；還有的行業組織憑借著自己的影響力，打著公益幌子，干著贏利的勾當。

由于體制原因，對協會的監管屬于多重監管，導致“不該管的大家都在管，都要管，管的管不了，管不好”。正如學者所說，由內部同一監管部門操作，自己監管自己，在實際運行中根本無法操作，形同虛設。由于監管責任不明和對監管者缺乏必要的責任約束，造成了監管機構自身的腐敗和監管行為的非規范運作。因此，面對“山寨社團”，除了曝光，就要正視“山寨管理”的問題——不想管、不愿管，無法管等弊病。要制定嚴格的準入與退出制度，加強對行業協會遵紀守法與實際運作的監督，政府相關職能部門應建立專門的機構，受理企業、個人等其他監督主體對行業協會及其會員的投訴活動。當然，也要協會的自律意識、自治精神的發揮。

只有多管齊下，才能消除“山寨社團”的滋生土壤，為行業協會的發展營造良好的氛圍。在促使合法社團合理發展的同時，消除“山寨社團”的蔓延空間，進而發揮行業協會在社會治理中的橋梁紐帶作用，使其真正成為名副其實的行業自律組織，而不僅僅是充當政府的代理人角色。（朱四倍）