司法部負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于深化律師制度改革的意見》答記者問

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，對(duì)深化律師制度改革作出全面部署。司法部負(fù)責(zé)同志就《意見》制定和實(shí)施有關(guān)問題，回答記者提問。

問：請(qǐng)您介紹一下《意見》出臺(tái)背景和意義？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視律師工作，高度重視律師隊(duì)伍在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的積極作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示，提出明確要求。黨的十八屆三中全會(huì)把改革完善律師制度作為全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》將律師工作納入全面依法治國總體布局，對(duì)加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出部署。《意見》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)，健全完善中國特色社會(huì)主義律師制度，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用具有重要意義?！兑庖姟穲?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，提出了深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施，對(duì)新形勢(shì)下深化律師制度改革作出了全面部署，是指導(dǎo)我國律師事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將推動(dòng)我國律師工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》出臺(tái)的重要意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和習(xí)近平總書記對(duì)律師工作的重要指示精神上來，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感；要認(rèn)真抓好《意見》的學(xué)習(xí)貫徹工作，堅(jiān)定正確的政治方向，深化律師制度改革，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義律師事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，充分發(fā)揮律師在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

問：深化律師制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

答：《意見》強(qiáng)調(diào)，深化律師制度改革必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

《意見》明確了深化律師制度改革必須要堅(jiān)持的5項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用。二是堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。三是堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民。教育和引導(dǎo)廣大律師將執(zhí)業(yè)活動(dòng)與服務(wù)人民緊密結(jié)合，發(fā)揮律師在保障人民群眾合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平正義中的重要作用。四是堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)。教育和引導(dǎo)廣大律師自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利、履行職責(zé)義務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)守依法執(zhí)業(yè)底線，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。五是堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和民主法治建設(shè)進(jìn)程，遵循律師工作發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)律師制度改革。

問：請(qǐng)您談?wù)勆罨蓭熤贫雀母锏陌l(fā)展目標(biāo)。

答：深化律師制度改革的發(fā)展目標(biāo)是，建設(shè)健全的中國特色社會(huì)主義律師制度，律師執(zhí)業(yè)保障有力，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善；律師執(zhí)業(yè)違法違規(guī)懲戒制度健全完善，律師依法執(zhí)業(yè)能力顯著增強(qiáng)；律師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升；律師服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中的職能作用得到充分發(fā)揮。

問：《意見》在完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制方面有什么改革舉措？

答：為完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，《意見》提出了6個(gè)方面的措施。一是保障律師訴訟權(quán)利。制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，強(qiáng)化訴訟過程中律師的知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的制度保障，嚴(yán)格依法落實(shí)相關(guān)法律賦予律師在訴訟中會(huì)見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善律師收集證據(jù)制度，律師辦理訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)，可以依法向工商、公安、海關(guān)、金融和不動(dòng)產(chǎn)登記等部門調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。二是完善便利律師參與訴訟機(jī)制。律師進(jìn)入人民法院參與訴訟確需安全檢查的，應(yīng)當(dāng)與出庭履行職務(wù)的檢察人員同等對(duì)待。完善律師會(huì)見室、閱卷室、訴訟服務(wù)中心、專門通道等接待服務(wù)設(shè)施，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會(huì)見、閱卷、參與庭審、申請(qǐng)執(zhí)行等事務(wù)。三是完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，有關(guān)司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，依法啟動(dòng)相應(yīng)程序予以糾正，追究相關(guān)人員責(zé)任。律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理。四是建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制。將律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體法律顧問、參與信訪接待和處理、參與調(diào)解等事項(xiàng)統(tǒng)籌列入政府購買服務(wù)目錄。五是研究完善律師行業(yè)財(cái)稅和社會(huì)保障政策。推行律師事務(wù)所和律師強(qiáng)制職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。六是優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。嚴(yán)肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)的行為，明確對(duì)假冒律師執(zhí)業(yè)的，依法追究刑事責(zé)任。